关于建立汕头市澄海区成品油市场监管长效机制的意见区委、区政府高度重视成品油市场监管工作，将其作为加强社会管理，规范市场经济秩序的一项重要内容，切实加强领导，开展了一系列集中执法行动，不断加大对成品油市下面是小编为大家整理的【安监意见】关于建立汕头市澄海区成品油市场监管长效机制意见【优秀范文】,供大家参考。
关于建立汕头市澄海区成品油
市场监管长效机制的意见
区委、区政府高度重视成品油市场监管工作，将其作为加强社会管理，规范市场经济秩序的一项重要内容，切实加强领导，开展了一系列集中执法行动，不断加大对成品油市场违法行为的打击力度，有力地规范了我区成品油市场的管理秩序，取得了明显的阶段性成效。为进一步加强我区成品油市场的监管，彻底根除安全隐患，特提出如下意见：
一、指导思想
根据《刑法》、《成品油市场管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《安全生产法》、《消防法》、《治安管理处罚法》等法律法规规定，以及《汕头市商事制度改革后续监管工作实施方案》、《澄海区开展集中取缔违法加油站（点）整治行动情况通报（2015年第18号）》的要求和我区各职能部门“三定”方案，制订本意见。
二、建立多层次长效监管机制
按照“谁审批，谁监管，谁主管，谁负责”管理原则，通过明确工作责任制、建立相互通报机制、构建联合行动框架，建立长效监管机制，强化属地管理，共同将打击成品油市场违法行为的工作落到实处。
（一）区成立成品油市场监管工作领导小组
由分管副区长任组长，区府办分管领导、区经信局局长、区安监局局长任副组长，区工商局、公安分局、住建局、国土资源局、国税局、打私办、公安消防大队、供电局、自来水公司、各镇（街道）为成员单位。加强对全区成品油市场监管工作的领导，设立办公室，设于区经信局，由区经信局局长兼任办公室主任。
（二）明确职能部门、镇（街道）工作责任
区经信局是区成品油行业的主管部门，负责对成品油市场进行监督、检查。对成品油经营企业违法违规行为进行查处；对无证无照经营的，应责令其停止经营。发挥监督、检查职能作用，每月定期组织对全区各加油站点的巡查；汇总各镇（街道）工作台帐、群众举报信息，通报相应职能部门；优化全区加油站规划布局，并申请上报。
区安监局是区危险化学品的主管部门，应负责对包括汽油在内的危险化学品的违法生产、经营、储存行为进行监督、整治和查处。每月组织不少于一次对全区各加油站点的巡查，重点加强对各加油站点非法经营汽油的监管，并建立工作台帐。
区工商局应充分发挥其组织架构完整、人员体系健全的优势，对发现和打击违法经营活动起到积极作用，并协助参与调查和执行。对无证从事经营的行为应依法查处。
区公安分局负责保障整治行动的治安秩序和防火安全。其中区公安分局负责维护整治行动现场治安秩序和交通秩序，对整治行动中出现妨碍执法人员依法执行公务的，应及时处置。区公安消防大队负责行动现场消防安全和危险状况下的紧急救援。区公安消防大队和各派出所应负责辖区内消防安全巡查责任，发现存在消防隐患及相关违法行为，及时通报主管部门并配合协助查处工作。
镇（街道）应按照与区政府签订的安全生产和消防安全责任书的要求，将成品油市场的监管工作纳入安全生产和消防安全管理范畴。制订定期巡查制度，落实专人负责，安排人员对辖区内进行定期巡查，每周不少于一次，发现非法经营的加油站点，应立即责令其停止经营，并落实监管责任，制止其继续经营；对制止无效的，提请区成品油市场监管工作领导小组办公室，启动联合执法机制，组织相关职能部门实施对辖区内非法加油站点的取缔工作。设立工作台账，记录巡查情况、群众举报信息、责任人、处理情况和后续处理结果等，并定期报送区成品油市场监管工作领导小组办公室。
其他职能部门应当顾全大局，敢于承担，既要在日常工作中各司其职、各负其责，又要在打击成品油市场违法行为的行动中主动配合主管部门，全力予以整治，切实消除安全隐患。
（三）建立相互通报机制
区经信局、安监局、工商局、公安分局、各镇（街道）等按照各自职能对我区成品油市场违法行为开展监督监察，并接受群众举报。发现涉嫌违法且属于本部门监管职责的，应及时依法查处；对不属于本部门监管职责的，及时通报相应主管部门。
对违法行为涉嫌犯罪的，相关执法部门应依据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时将有关材料及证据移送公安机关依法处理。
（四）构建联合行动框架
1.区经信局是打击成品油市场违法行为的主管部门，区安监局是打击危险化学品违法行为的主管部门，在巡查中发现违法情况或接到镇（街道）、其他部门通报、群众举报后，应负立案责任、调查责任和审查责任，根据审查结果和有关规定决定对违法行为人、行为单位予以行政处罚，并依法进行告知和执行。
区经信局、安监局在调查过程中可以根据需要向其他职能部门、镇（街道）要求协助，相关职能部门、镇（街道）应当予以配合；发现违法行为超越本部门职权的，应依法移送；在执行过程中遇到执法力量不足的，可向其他职能部门、镇（街道）要求协助执法，相关职能部门、镇（街道）应当予以配合。
区经信局应进一步加强对非法加油站点油品来源的追查，严格对成品油经营企业的监管，防止成品油企业为非法加油站点提供油品，一经查实，依照有关规定予以查处，从源头上切断非法加油站点的油品供应。
区经信局、安监局应按照《行政处罚法》及相关法律法规的规定，结合自身权责及本行动框架，细化执法流程，报区政府备案。
2.各镇（街道）要按照“属地管理”原则，切实负起安全生产管理责任，对巡查发现的辖区内非法加油站点，要立即责令其停止经营，对制止无效的，及时提请启动联合执法机制，区经信局、安监局、工商局、公安分局、消防大队、住建局、供电、供水等部门要全力配合镇（街道）开展联合执法行动，形成合力，彻底取缔非法加油站点。
三、加强监管工作的行政问责和责任追究
按照建立长效监管机制和相关法律法规的要求，进一步强化行政问责和责任追究力度。对各镇（街道）巡查台账中不如实反映实际情况的；各职能部门未能有效履行职责，工作责任制不落实，监管工作不到位的；巡查处理、整治行动中互相推诿、执法不严、消极工作的；因成品油相关违法行为被媒体曝光并经查实的；参与非法经营或充当“保护伞”的；由于漏管失管造成安全事故或产生严重影响，造成严重后果的。对上述行为，由纪检监察部门对相关人员启动问责程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
