关于在全县深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动的实施方案为进一步加快我镇脱贫攻坚进程，深化“两学一做”学习教育，推动基层党建工作深入开展，经镇党委研究决定，在全镇深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动。现制定如下工下面是小编为大家整理的【乡镇方案】镇关于在全县深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动实施方案【精选推荐】,供大家参考。
关于在全县深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动的实施方案
为进一步加快我镇脱贫攻坚进程，深化“两学一做”学习教育，推动基层党建工作深入开展，经镇党委研究决定，在全镇深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动。现制定如下工作方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”的重要指示，遵循“四个全面”战略布局，秉承“创新、转型、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“守底线、快转型、促协同、奔小康”主基调，按照“组织推动、党员示范、产业支撑、龙头带动、项目引领、结对帮扶、多方共赢”思路，紧密结合“两学一做”学习教育，围绕“1175”脱贫攻坚行动（即： 围绕同步实现小康这一目标，落实精准扶贫、精准脱贫这一总体要求，实施产业发展、扩大就业、生态保护、强基带动、教育扶智、易地搬迂、政策兜底七个一批脱贫，走市场化、行政化、组织化、合作化、信息化“五化”扶贫之路），深入实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五大工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现“脱贫摘帽、全面小康”提供强大动力和纽织保障。
二、目标要求
通过深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动，让每一个农村党组织都成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为带领群众脱贫致富的开路先锋，坚决打赢脱贫攻坚战。
1、树旗
把农村党组织打造成脱贫攻坚的坚强领导核心。每个村都要结合当地农业主导产业发展情况，依托或引进1家以上农业产业化龙头企业，建立1个以上经济合作社。在产业链上全面建立基层党组织，党员在产业链上与贫困群众结对子，实现基层党组织全覆盖，树起带领群众脱贫攻坚的鲜红旗帜，带富领富成效明显。力争到2018年底，基本消灭集体经济收入空白村，年集体经济收入超过5万元的村达到50%以上，培育发展一批集体经济强村，培树2个县级农村先进基层党组织，2个县级脱贫攻坚示范村。
2、亮星
形成典型示范、领富致富、合力攻坚的生动局面。所有党员亮明身份，挂牌示范，评星定级，带富领富，形成星火燎原之势。到2018年底，党员致富带头人达到农村致富带头人占农村人口比重达到5%以上，其中“双十”型带头人占致富带头人比重达到20%以上。每个村至少培养3名以上村级后备干部，党员后备干部达到90%以上，村干部和后备干部均为致富带头人的比例达到80%以上。
3、带富
促进贫困村出列、贫困户脱贫奔小康。确保到2018年底，全面建立党员和致富能手帮带机制，各级党组织和党员干部帮扶脱贫的效果明显，有条件的农村脱贫党员率先脱贫，贫困村脱贫产业建成达效。到2020年底，与全面全省全县同步建成全面小康社会。
4、创美
加快建设“全域旅游”的美丽乡村。按照“四美三宜（环境美、产业没、精神美、生态美，宜居、宜业、宜游）”标准，结合自身地理、历史、特产优势，推进乡村旅游。
三、活动内容
重点实施“五大工程”，推动脱贫攻坚深入开展。
（一）深入实施“堡垒示范”工程
主线：实现党组织在产业链全覆盖，促进产业链上党员与贫困群众结对子，帮助谋划致富门路，引导发展致富产业，带领群众脱贫致富。
1、经济组织聚在产业链上。村级党组织要发挥在规划发展、培育产业等村级事务中的领导核心和战斗堡垒作用，引导龙头企业、种养殖大户和致富能手围绕促请实际、产业特色和市场需求，采取单独组件、跨村联建等方式，建立各类经济合作社、家庭农场。重点实施“一村一专业合作社计划”，鼓励党员干部带头创办专业合作社，乡镇各部门、镇直单位和村党组织要为他们干事创业做好服务、创造条件。到2016年底，力争农村专业合作社基本实现全覆盖，每个贫困村都有非公经济组织；建档立卡贫困户入股经济合作组织的比例达到5 0%以上；力争打造 3个以上脱贫示范产业、2个以上脱贫示范村和1个以上脱贫产业示范基地；探索建立与贫困户利益紧密连接的扶贫模式，吸纳贫困户入股合作社或龙头企业开展合作化经营，引导农民通过各种形式参与果品、食用菌、蔬菜、农家游、肉鸡五大农业主导产业及特色种植产业发展，让农民有长期稳定的收益，进一步提高精准扶贫、精准脱贫的组织化、规模化和标准化水平。
2．党组织建在产业链上。采取“四个依托”方式组建产业链党组织，推动基层党建工作与脱贫攻坚深度融合。依托产业龙头建党组织。通过单独组建、联合组建等方式，以农村产业龙头企业为依托，建立健全党组织。依托产业基地建党组织。按照“基地+支部、党员+农户”的模式，对初具规模的种养殖基地、相对稳定的种养植园区组建党组织。依托产业协会建党组织。按照“支部+协会”模式，把从事同一产业但分散在各生产单位的党员组织起来，在产业协会上组建党组织，推动农业产业化经营，加快农民致富进程。依托专业合作社建党组织。采取单独、联合、挂靠或选派党建指导员等方式，实现专业合作社党组织有效覆盖。坚持“村级党组织直接管理”、“乡镇党委属地管理”原则，对村内有3名以上党员（含预备党员）的合作社，可以成立临时党小组；有3名以上正式党员的可以单独建立党支部，隶属村级党组织管理。对于不符合单独组建党支部条件的，采取“社社联建、其设立、企社联建、村社联建”等方式组建党组织，其中跨村合
作社党组织管理。到2016年底，要建成以村级党组织为核心，产业链党组织为骨干的“一核多元、融合互动”脱贫攻坚组织模式，形成一个“围绕产业建组织，建好组织促脱贫”的双赢发展模式。
3、党员绑在产业链上。组织产业链上的党员与贫困户结对子，帮助群众谋划致富门路，带领群众发展致富产业。在产业党组织中开展“比技术、比规模、比作用、比奉献”为主要内容的主题竞赛活动，增强带动能力，形成“党组织管理服务、党员干部致富领富、合作社产业经营、共同带领群众脱贫”的工作格局。
（二）深入实施“致富先锋”工程
主线：充分发挥党员干部的先锋模范作用，带头致富，带动困难群众稳定脱贫。
1、突出村党支部书记和村干部“领头雁”作用。组织上要引领，做好村庄规划，找准致富门路，打造“一村一品”产业。致富上作示范，支部书记和村干部带头发展特色产业，当好致富“领头羊”和示范户。带富上作表率，带头与贫困户结对子，传授致富技术，推动精准脱贫。力争到2 0 1 6年底，每个贫困村党组织书记和村干部都成为“好当家”、“领头雁”，7 0%以上的村干部都有较强的致富领富能力。
2、树立党员、致富带头人“好旗帜”，争当“开路先锋”。引导、扶持村级党组织书记、农村党员和致富带头人成为农村“带头致富、带领致富的先锋和旗帜，形成“百名支书建产业、千名党员带产业、万名群众促产业的发展格局。一是争当“致富先锋”，鼓励农村“能人党员”和优秀致富带头人带头创办各类农村专业合作社和家庭农场、农业发展公司、农村店商等经济培养成村后备干部，成为带领群众脱贫致富的排头兵。乡镇党委要以选配好村党组织书记后备人选为重点，按照在职村干部1：1的比例，建立村级后备干部人才库，实行动态管理。保证每个村每年在优秀党员致富带头人或回乡创业人才中，至少培养1名村级后备干部。力争到2018年底，实现“6321”培养目标，即将农村实用人才、致富能手和优秀返乡创业人员发展为入党积极分子，将党员培养成村级后备干部，为精准脱贫蓄足人才和智力资源，也为村级换届打好基础。
3、建好村级后备人才“蓄水池”，确保“后继有人”。努力将党员中的致富带头人都培养成后备干部，成为带领群众脱贫致富的排头兵。
（三）深入实施“能力提升”工程
主线：扎实做好培训工作，提升农村党员、村干部、致富带头人、贫困群众整体素质和脱贫能力。
1、开展“领头雁培育”行动。加强对村干部、其他“两职”干部、村级后备干部的培训。通过采取专家学者授课、领导干部辅导、先进典型示范、实地学习考察等方式，全面提高村党组织书记和村干部执行农村玫策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、带领群众致富的本领。
2、开展“能人培养”行动。围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等类别开展有针对性的专门培训，培养一大批创业能成功、带动有成效的党员致富能手、返乡创业能人、致富带头人。
3、开展“技能培训”行动。全面开展以“四个一”（1县1团，1乡1队，1村1员，1户1技）为主要内容的技能帮扶活动，建立1个技术专家服务团；每个乡镇都要建立1个技术服务队，负责直接对所辖村开展技术服务；每个村都要安排1名技术指导员，负责面对面对农户开展技术指导；确保每个贫困户都至少掌握1项以上致富技能，实现“技能培训1人、就（创）业1人、脱贫1户”目标。
（四）深入实施“能人返乡”工程
主线：鼓励、支持和吸引在外优秀人才返乡创业，实现优秀人才与脱贫攻坚深度对接，城乡工农有效互补，促进群众脱贫致富。
1、突出感情吸引。镇村干部联系在外能人制度，大力开展发放一封邀请信、开通一个“微信群”等自媒体沟通平台、举办一次“能人”联谊会、召开一次项目推介会或产品发布会、组织一次返乡创业恳谈会、进行一次重大节日走访慰问等“六个一”活动，广泛联系在外能人，传递组织关爱，介绍本地优势，鼓励他们回村发展、反哺家乡。乡镇成立返乡创业工作领导小组，研究制定返乡创业优惠政策。借助乡镇便民服务中心，建立返乡创业工作服务站。从创业指导、企业注册、贷款融资、办理住房、随迂子女入托入学等方面，提供“保姆式服务。力争2017年底前，每个村至少要有1名以上在外创业有成人员回乡创业。
2、注重事业扶持。针对部分在外能人有经济实力、有管理经验、有市场人脉，但缺项目、缺资源、缺支持的实际，采取“支部+能人”“能人+公司”“能人+合作社”“能人+基地”等模式，培树一批服务村级发展、带领群众致富的优秀返乡创业典型，力争每名优秀创业人才带领1 0户以上贫困户脱贫致富。
3、落实组织关怀。坚持把“能人返乡治村”作为加强基层组织建设、建强“领头雁”队伍的重中之重，积极鼓励在外优秀人才返乡创业，参选村“两委”干部，发展致富产业。优先推荐政治素质好、参政议政能力强的“能人村官”为县级以上“两代表一委员”。
（五）深入实施“结对帮扶”工程
开展科级领导联村联户制度。按照让基层组织“建起来、动起来、活起来”的思路，切实抓好党群共建，保证产业链党群组织同步建、党群活动同步推、党群队伍同步抓，力争2016年底前实现群团组织无缝覆盖。深化大学生返乡创业行动和农村青年创业就业行动，保证每年每个贫困村至少培树1名农村青年创业致富带头人。
四、推进措施
（一）建立健全组织机构
成立以党委书记为组长、镇长为副组长的“脱贫攻坚党旗红”工作领导小组，对此项工作亲自谋划、周密部署、全面推动。促党支部书记负直接责任，积极带领党员投身到脱贫攻坚行动中。
（二）实行挂牌示范
“七一”前，统一设计完成党员示范牌，开展党员家门口挂牌示范，让党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮标准、亮任务，接受监督。
（三）开展夺旗争星
依据党员干部和致富带头人致富领富、结对帮扶等内容，设立党组织脱贫攻坚“流动红旗”和党员群众脱贫攻坚“致富之星”“帮带之星”“脱贫之星”。
（四）严格考核奖惩
将脱贫攻坚工作作为对村“两委”班子考核的主要内容，突出量化打分、民意反馈、实绩考评，分值每季度汇总以半年为周期开展“双述双评”，进行考核述职，加大责任追究力度。对督查过程中发现工作不到位、群众反映强烈的突出问题，下发整改通知书，连续2次整改位的予以黄牌警告。对年度排名在前的优秀党组织和先进个以表彰奖励。对连续2个季度排名靠后的村支部书记进行批育、诫勉谈话，甚至组织调整。对软懒散或不作为的村党组记坚决进行调整，保证群众对村党组织书记满意度达90%以对在夺旗争星中积分制管理不合格党员，严格按照不合格党置办法进行处理。
2016年5月20日
