杭州市住房保障和房产管理局2012年度工作计划过去的2011年，是我们全市房管（房改）系统努力付出的一年，也是取得丰硕成果的一年。2012年，是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一下面是小编为大家整理的【房产总结】杭州市住房保障和房产管理局2012年度工作计划【精选推荐】,供大家参考。
杭州市住房保障和房产管理局
2012年度工作计划
过去的2011年，是我们全市房管（房改）系统努力付出的一年，也是取得丰硕成果的一年。2012年，是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是住房保障和房产管理工作面临机遇和挑战的一年。2011年底召开的中央经济工作会议明确指出，2012年经济工作要坚持稳中求进的工作总基调，继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性；坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。市委十届十二次全会和市十一次党代会也都明确提出，要在促进房地产市场平稳健康发展的同时加大保障性住房建设力度。据此，基本可以作出判断，2012年房地产市场调控的方向将不会发生大的变化，房地产调控综合影响范围将进一步扩大，并对财政税收、土地出让收入及部分政府投资项目的资金保障产生影响。因此，2012年的宏观经济形势和房地产市场形势将更加复杂，保障性住房建设和管理的工作压力将进一步加大，对住房保障和房产管理各项工作的要求也将进一步提高。面对复杂而严峻的形势，我们必须统一思想认识，明确工作目标，抓住工作重点，理清工作思路，齐心协力地抓好各项工作。
一、指导思想
根据市委市政府的工作部署，2012年我市住房保障和房产管理工作的指导思想是：以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届六中全会、十八大、省市党代会和“两会”精神，继续围绕局“一个中心，两个基本点”的中心工作，以机构改革为契机，以完善政策法规体系为抓手，进一步完善管理体制，强化住房保障职能，加强干部队伍建设，加强学习创新，深入推进单位哲学文化建设，全面完成上级交办的各项任务，进一步提高管理和服务水平，为我市住房保障和房产管理事业的科学发展打下坚实的基础，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州作出新的贡献。
二、工作目标
根据上述指导思想，2012年的工作目标是：围绕局系统哲学文化建设，着重抓好以完善房屋登记管理体系为重点的产权产籍管理、以加强公共租赁住房建设和管理为重点的住房保障、以完善抑制投机投资性需求的政策措施为重点的房地产市场调控监管、以提升干部综合素质为重点的干部队伍建设和以创建“人民满意基层站所（服务窗口）”为重点的作风效能建设等五项工作，全面完成市委市政府交办的各项任务和局“1255”工作目标，推动全市住房保障和房产管理工作再上新台阶。
三、工作要点
（一）以完善房屋登记管理体系为重点抓好产权产籍管理工作
1.完善房屋登记管理体系。以开展“创先争优”活动为载体，以“打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务”为目标，不断更新管理理念，转变培训方式，挖掘服务亮点，逐步完善以行政管理、业务管理、质量管理和培训管理为主体的管理体系，着力加强队伍建设，打造具有自身特色的管理品牌，提高服务质量和群众满意度。
2.加强房屋登记政策调研。做好我市《国有土地上房屋登记办法》立法工作。根据城市发展趋势和城乡统筹发展要求，进一步加强集体土地上房屋登记调研工作，在有条件的县（市）开展试点，以点带面，逐步启动集体土地上房屋登记工作；继续深化对地下空间登记、10%留用地分割发证、征收房屋登记等操作办法的研究，力争解决一些房屋登记工作中的难题以及服务对象意见反映集中的问题。
3.加强房产档案管理和利用。继续做好历史档案修复整理工作。根据《档案馆建筑设计规范》关于档案库房的消防设计要求，对档案库房消防技改的情况开展前期调研和技改方案论证。完善依申请政府信息公开相关制度和流程设计，进一步做好依申请政府信息公开工作。巩固创建“人民满意基层站所（服务窗口）”成果，进一步提高窗口服务水平。
4.加强对区、县（市）房产登记和档案管理业务指导。进一步扩大和完善“统一平台”业务，统一业务标准和操作流程，方便群众办证。同时，加强对各区、县（市）房屋登记及档案管理的业务指导，积极指导各区、县（市）开展创建房地产交易与登记规范化管理单位活动，提升全市规范化管理水平。争取在三年内，淳安、建德、桐庐取得省级规范化管理单位称号，余杭、富阳取得全国先进单位称号，萧山顺利通过全国先进单位复评，临安继续保持全国先进单位称号。同时，各区、县（市）要加强房产档案管理规范化建设，争取达到省一级标准。
（二）以加强公共租赁住房建设和管理为重点抓好住房保障工作
1.抓好公共租赁住房建设。田园地块项目完成竣工并交付使用，蒋村、庆隆、塘北、牛田、三里亭等地块完成主体结构结顶，开展室外工程施工。抓好建设进度的同时加强工程质量管理、安全文明施工管理和“廉洁工程”建设，力求打造精品工程。积极做好市区商品住房出让用地中配建公共租赁住房工作，推进监管政策的出台，加强监管力度。
2.做好各类保障性住房配租配售和房源管理工作。继续实行廉租住房对城镇低保标准2.5倍（含）以内住房困难家庭 “应保尽保”；基本满足人均可支配收入80%（含）以下住房困难家庭申购经济适用住房需求，公开销售经济适用住房40万平方米；贯彻实施《杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法》和《杭州市区公共租赁住房租赁管理实施细则（试行）》，以加快解决城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、创业人员的阶段性、过渡性住房困难为重点，市本级配租公共租赁住房1800套。同时，推进各类住房保障方式的有序衔接，研究公共租赁住房和廉租住房并轨问题，拟订保障性住房房源拨付和接收规程，规范房源拨付、验收、接收工作。各区、县（市）要积极做好各类保障性住房申请资格的审查和日常属地管理等工作，确保住房保障各项目标任务的完成。
3.完善住房保障“两个体系”。一是完善住房保障政策法规体系。积极推动我市住房保障立法工作，做好我市《住房保障条例》和《经济适用住房管理规定》的立法调研，同时加强政策调研和制定工作，进一步完善住房保障政策法规体系。二是完善住房保障管理体系。以本轮机构改革为契机，理顺市、区两级管理体制机制，进一步落实区级政府建设和管理保障性住房的职责，建立和完善住房保障管理信息系统，规范保障性住房管理。
（三）以完善抑制投机投资性需求的政策措施为重点抓好房地产市场调控监管工作
1.加强政策研究和储备。继续贯彻落实房地产调控各项政策措施，密切关注房地产市场变化，特别是房地产企业资金链情况，加强对房地产市场的监测分析，加强市场调研，及时了解中央调控政策导向和国内重点城市的政策动向，适时调整完善监管措施，做好调控政策的研究和储备，为上级决策提供参考。各区、县（市）也要密切关注当地市场变化，结合当地实际贯彻落实好各项调控政策。
2.完善商品房预售资金监管。重点推进商品房预（销）售合同备案系统与银行预售资金监管账户系统的联网，实时掌握预售资金的进出情况，确保预售资金及时进入监管账户，降低工程“烂尾”风险。各区、县（市）也要加强商品房预售资金和存量房交易资金监管工作。
3.加强对市场主体的监管和引导。继续通过企业负责人约谈、商品房预（销）售网上监控、销售情况备案等手段加强对房地产开发企业的监管，进一步规范开发企业经营行为，发现问题及时督促整改。同时，积极引导消费者依法、理性维权，妥善处理购房人与开发企业的矛盾和纠纷，维护社会稳定。
4.加强对房屋租赁市场的引导和规范。重点加强对中介租赁行为的监管，规范中介租赁房源的发布。同时，积极推进全市房屋租赁备案系统的联网，加强对各区房屋租赁管理工作的指导，进一步规范房屋租赁登记备案行为。
5.做好第十二届人居展各项工作。加强调研，创新工作思路，做好第十二届人居展的招商、策划、布展、安保、后勤接待等各项工作，确保展会安全顺利举行。
（四）围绕民生工程，落实房管各项职能
1.抓好物业管理和屋顶整治工程
加强对物业服务的监管和指导。做好我市《物业管理条例》修订工作，完善物业监管政策法规。关注物业服务行业发展动向，加强对物业服务企业的指导和帮助，维护行业稳定与发展。完善物业服务企业资质审批机制，加大属地管理力度。进一步规范物业管理项目选聘工作，重点加强对业主大会和业主委员会选聘物业服务企业的指导和监督。建立健全物业服务企业退出机制，指导配合街道、社区做好应急预案，确保小区物业服务平稳衔接。各区、县（市）也要加强对当地物业服务企业的监管，进一步规范物业服务市场秩序，提高物业服务水平。
加强物业维修资金管理。优化基金公告方式，在《杭州日报》公告、现场公告的基础上，试点向业主委员会邮寄公告的新方式。积极应对维修基金使用申请量大幅上升的实际情况，处理好“严格把关”与“及时审批”的矛盾，确保资金及时拨付，并积极调研基金续筹等新问题。各开发区、县（市）要抓好维修基金管理在机构、职能、编制、人员等方面的落实工作，规范基金日常管理。
继续推进物业管理改善工程。在确保庭改项目全面接管的基础上适当扩大推广范围，尤其是对前几年没有进行整治改造的老旧小区，积极创造条件推行社区化准物业管理；以《指导手册》为准则，全面系统地指导督促街道、社区建立准物业管理长效机制。
全面实施屋顶整治工程。在2011年局部屋顶绿化整治的基础上，2012年要在全市五个老城区全面实施屋顶整治，以洁化、序化、绿化、美化为主要措施，通过努力，大幅度改善我市“第五立面”环境景观，有效提升屋顶绿化覆盖面。各城区要根据市里的统筹安排，积极行动，有计划地组织推进。
2.抓好房屋征收补偿工作。进一步贯彻落实国务院《房屋征收与补偿条例》，做好我市《房屋征收与补偿条例》的立法调研工作，牵头做好相关配套政策颁布实施后的贯彻落实工作，抓紧研究具体可行的征收管理模式，加强对各区实施征收补偿工作的指导和监督，完善市、区两级房屋征收补偿工作机制，特别是各区要抓紧建立房屋征收补偿工作的实施机构和工作机制，确保顺利推进我市房屋征收与补偿工作。完善拆迁安置考核机制，抓好工作落实，确保拆迁安置目标任务的完成。
3.抓好直管公房和特殊房产管理工作。总结分析市区直管公房使用情况入户调查工作，加强政策研究，完善直管公房日常管理相关政策。积极开展直管公房信息系统建设调研工作，着手准备直管公房换发租赁证工作，完善长效管理机制，确保国有资产保值增值。做好落实私房政策以及宗教包租房产、代管房产等特殊房产管理工作，并妥善做好历史遗留问题的信访处置工作。
4.加强房屋保护修缮和利用。做好我市《历史文化街区和历史建筑保护条例》制订工作；坚持历史文化街区保护和历史建筑保护并重，完善保护和利用管理，开展历史文化街区内老建筑建档试点工作，编制《历史建筑保护使用导则》；开展38处历史建筑保护修缮项目，完成20处。继续抓好危旧房改善工程扫尾工作，完成五柳巷、十五奎巷等危旧房改善扫尾工程5万平方米。加强房屋维修管理和防汛（雪）抗台工作。
5.抓好房屋安全鉴定管理工作。加强调研，学习借鉴兄弟城市经验，深入研究房屋安全鉴定管理的职能定位和工作重心，理顺管理体制，明确工作职责。继续做好地铁周边房屋安全巡查以及省、市重点工程周边房屋的安全鉴定检测工作。
6.抓好白蚁防治工作。加强白蚁防治科研力量，开展“白蚁纤维素类毒饵”项目研究，做好“白蚁监控-喷粉技术”成果的应用和推广工作。加强新建房屋白蚁预防工程质量监督管理。
7.完善住房信息系统建设。加快推进SOAR系统建设，做好在局系统的全面试运行和系统切换工作，提高信息数据的准确性、安全性。重点做好住房保障管理、物业管理、直管公房管理、房屋征收管理和历史建筑保护管理五个子系统的开发建设。同时，做好系统向县、市的推广实施工作。完善个人住房信息系统建设，市房产信息中心要积极指导、帮助各区、县（市）解决系统建设和应用过程中出现的问题以及房产档案数字化工作，将全市个人住房信息系统统一升级到基于SOA架构的杭州市住房信息系统。
（五）强化五项保障，确保各项工作顺利开展
1.抓好干部队伍建设和党建工作，加强政治和组织保障
围绕机构改革加强干部队伍建设。根据本轮机构改革“三定”方案，做好局机关各处（室）的职能梳理、机构调整、人员安排，确保职责、人员、工作三到位，同时抓好市住房保障办等局属事业单位的机构职能转变和调整改革工作。突出领导班子和干部队伍建设这一主线，坚持“四德两才”的用人标准，选好配强干部；注重干部教育培训和实践锻炼，增强干部队伍素质和能力建设；加强干部考核管理，激励干部干事创业热情，为各项工作顺利开展提供组织人事保障。
围绕学习贯彻十八大精神做好党建工作。围绕市委市政府确定的工作目标和局“一个中心，两个基本点”的中心工作，以加强基层党组织建设和加强机关文明建设为重点，以学习、贯彻党的十八大精神和开展“创先争优”活动为载体，积极探索党建工作新途径、新方法，全面加强局系统党的建设，为住房保障和房产管理工作又好又快发展提供强有力的政治和组织保障。
2.落实党风廉政建设责任制，深化作风效能建设，加强廉政和纪律保障。加强廉政教育，推进风险防控机制建设。加强制度建设，进一步细化重要业务流程，加强内控制度建设，建立和规范审批制度、责任联签制度、内部审计分析整改制度、责任追究和惩处制度。强化监督职能，做好事务公开，完善“权力阳光运行”机制，通过信息化手段加大对权力运行的制约，加强对公共租赁住房建设、历史建筑保护工程、物业管理改善工程、住房信息系统建设等政府投资项目的效能监察。深化作风效能建设，继续开展创建“人民满意基层站所（服务窗口）”、“公述民评”、“民主评议行风”等活动，重点抓好服务窗口的行风效能建设。
3.抓好立法和依法行政工作，加强法制保障。做好我市《历史文化街区和历史建筑保护条例》、《物业管理条例》（修订）、《房屋登记办法》三个立法正式项目，《经济适用住房管理规定》立法预备项目，《住房保障条例》、《房屋征收与补偿条例》两个立法调研项目的各项工作。规范开展行政许可、行政处罚、政府信息公开等工作，通过案例分析等形式加强执法人员培训，加强与法制、司法部门的沟通，做好行政复议、诉讼案件的应诉工作。局政策法规处要加强对各区、县（市）住房保障和房产管理工作的法制指导，努力提高全系统的整体法制水平。
做好信访维稳工作。积极做好信访维稳工作“百日攻坚”活动，落实处理疑难复杂信访问题工作原则和“六个一批”的处理办法，建立信访情况定期通报制度，强化局系统信访培训工作；加强与市、区信访维稳部门、各级公安机关以及街道、社区的联系沟通，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。
4.抓好财务指导、监督和培训，加强财务保障
执行好2012年资金预算，为全局工作做好财务保障。指导、监督局系统的财务经济活动，加强专项资金的监督管理。按照市政府关于事业单位绩效工资改革的实施方案，结合我局实际，积极稳妥地做好事业单位绩效工资改革工作。加强对局属单位财务人员的业务培训。
5.抓好对外宣传和协调服务，加强综合保障
做好对外宣传工作。积极搭建网络微博平台，建立健全舆情应对方案，加强与有关主流媒体的合作，探索对外宣传的新途径、新方法。围绕局系统哲学文化建设和“一个中心、两个基本点”的中心工作及年度重大活动、重点工作，加强对外宣传，为住房保障和房产管理工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。
做好综合协调和后勤服务工作。以构建完善局哲学体系为基础，积极开展局系统哲学文化建设活动，逐步形成局系统特有的单位文化精神和文化氛围；充分发挥11个专题调研小组以及专家库、民情库的积极作用，深入开展学习创新活动以及对各区、县（市）的综合调研指导工作；进一步发挥综合协调作用，科学制定局系统绩效管理办法，强化绩效改进，确保各项目标任务按时全面完成。进一步强化服务和保障意识，做好文秘、保密、政务信息、提案议案办理、公务接待、后勤保障、节能减排等各项工作。
