政府工作报告各位代表：我受县政府委托向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2007年及本届政府工作简要回顾2007年是本届政府任期的最后一年。一年来，在县委的正确领导和县人下面是小编为大家整理的长海县2007年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我受县政府委托向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2007年及本届政府工作简要回顾
2007年是本届政府任期的最后一年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府带领和依靠全县人民，抢抓机遇，应对挑战，稳中求进，奋力拼搏，较好地完成了十五届人大五次会议确定的各项工作任务。预计全县实现地区生产总值30亿元，同比增长14.5%；万元GDP能耗降低率4.5%；财政一般预算收入1.53亿元，增长17.2%；固定资产投资19.8亿元，增长22.2%；实际利用域外资金7.1亿元，增长26.1%；社会消费品零售额4.6亿元，增长14.5%；渔农村人均纯收入1.58万元，城镇居民人均可支配收入1.24万元，分别增长5.2%和15.3%。
产业经济继续保持较快增长。增养殖业全年新增底播面积40万亩、串耳延绳养殖1000亩、深水网箱20组。引进日本虾夷贝、栉孔扇贝和加拿大深水大扇贝种贝，成功进行了杂交繁育。广鹿大峘海珍品良种繁育基地一期工程竣工，獐子岛虾夷贝、塞里岛大连紫海胆国家级良种场建设进展顺利。在“3.4”风暴潮和虾夷贝大规模死亡及销售市场低迷等诸多不利因素影响下，增养殖业预计仍可实现产值27亿元，增长16.4%。捕捞业在困境中平稳发展，预计完成产量18万吨，实现产值10.5亿元，同比基本持平。
工业发展步伐不断加快。皮口渔业加工区被纳入全省发展县域经济重点园区支持范围，除土地审批和申报事项实行属地管理外，其他审批监管权均已划归我县；投资5000万元完成起步区1.5平方公里“七通一平”基础设施配套建设，基本具备企业入驻条件；现已与企业达成千万元以上投资意向40个，其中过亿元项目3个。投资6000万元完成8家岛内加工企业技术改造，新增规模以上加工企业7家。长海修造船厂和獐子远达修造船厂完成改造投资5000万元，建造万吨级船舶能力基本具备。预计工业总产值实现11亿元，增长37.7%。
海岛旅游业增势强劲。启动了大长山海上人家、广鹿彩虹滩等景区和部分小岛、村屯旅游规划编制工作。饮牛湾浴场改造通过市验收。小长山游钓基地、金沙滩旅游区、广鹿马祖庙改扩建项目进展顺利。大长山通过国家AAA级旅游景区验收。确定了长海旅游形象标识和主题宣传口号，对“渔家乐”进行了形象包装和营销推广，与110家旅行社建立合作关系,与海昌集团达成旅游开发合作意向。预计全年上岛游客82万人次，旅游综合收入2.9亿元，分别增长23%和45%。
商贸服务业健康发展，建成连锁超市21家，村以上覆盖率达95%。外向型经济又有新发展，出口业绩企业增至12家，预计实现出口创汇5300万美元，增长24.8%。民营经济保持较快增长，预计实现营业收入61亿元、增加值26亿元，分别增长15%。
基础设施和城乡建设迈出新步伐。实施县及县以上投资项目36个，完成投资5.4亿元，增长21.5%。杏树屯至广鹿66KV送变电工程进展顺利。实施里长山海峡航线专项气象预报，海洋红石港扩建主体工程完工。四块石渔港升级改造进入施工阶段，更新改造客货运输船舶19艘,完成了海上灯浮标一期配布。19.9公里农村公路网、县级公路大中修和峙莲线西段公路绿化工程全部竣工，开通了县镇公交客运线路，启动了长山跨海大桥项目前期工作，民用机场有望年底复航。三盘碾低洼区改造和四块石防浪堤改造一期主体工程基本完工。改造县镇街巷路3条，铺设彩砖和新建绿地9700平方米，市政保洁面积增至5.8万平方米。大长山垃圾处理场建成使用，采用BOT方式完成了县镇污水处理厂升级改造，广鹿污水处理厂开工建设，建成黄海空气质量自动监测子站。
投资5680万元实施村庄整治项目50个，村屯绿化31万平方米，新建和改造花园广场6处，乡镇主干路全部安装路灯，村屯道路基本实现硬覆盖。建成农村人畜饮水项目13个，大长山东端自来水主管网敷设完工，杨家村和塞里村居民小区污水处理设施投入运行。建成生态村5个，獐子岛通过国家环境优美乡镇验收，大耗村进入全国绿化千佳村行列。投资1300万元，植树45.6万株，铺种草坪9000平方米，建设沿海防护林带160亩。
各项社会事业持续发展。科技孵化中心功能不断完善，入孵企业9家，入驻科研机构3家；投资170万元扶持在孵项目16个。皮口渔业加工区被确立为辽宁海洋科技产业园。完成了皮口至大长山海底光缆敷设任务，建成远程教育、远程医疗咨询系统和彩色大屏幕信息发布系统，启动县乡视频会议系统建设，被确定为国家县域经济信息化试点县。以“师德先行、聚焦课堂和构建人才成长平台”为重点，全面启动教师教育工作。普通高中课程改革稳步推进，职业教育开启了校企“订单式”人才培养之路。乡镇中心幼儿园建设全面启动，大长山中心幼儿园建成使用。长海高中学生公寓、长海三中新建校舍主体工程完工。公共卫生体系建设稳步推进，县结核病防治中心新建和獐子中心卫生院扩建工程竣工。计划生育新型服务网络建设全面铺开，计划生育率保持100%。成功举办第十届大连长海国际钓鱼节和渔家风情迎春会。新建村屯文化广场15处。《长海号子》申报了国家非物质文化遗产。新增有线电视用户858户。首部反映我县渔家旅游题材的电视剧《欢乐的海》摄制完成。
城镇居民最低生活保障制度全面落实，发放保障金317万元。社会养老保险缴费率达到95%，公民基本医疗参保率达到65%，新型农村合作医疗参合率保持100%，308名困难居民享受医疗救助。开展关爱老年人健康行动，4068名老年人参加了意外伤害保险。开发公益性岗位200个，安置失业人员就业1818名。健全县乡慈善组织，募集善款900万元，救助1464人次。新建残疾人康复站15个，残疾人安置就业率达到86%。小长山中心敬老院主体工程完工。大长山公墓投入使用，獐子公墓已经建成。深入开展双拥共建活动，退伍军人安置率达到100%，优抚政策全面落实，在乡重点优抚对象医疗补助金达到全省最高水平。设立了“精武成才”专项基金，再次荣获省双拥模范县称号。
政府管理能力进一步提高。完成了长海县国家生态县建设总体规划初稿、獐子岛镇总体规划和广鹿乡中心区域详控规划编制，制定了新农村建设村庄整治规划，完成了国家海岛森林公园规划方案修编和长海县城区消防规划编制，启动了全县旅游总体规划修缮和民营经济发展规划编制工作。
财政聚财能力得到增强，申报项目39个，到位补助资金2.1亿元。落实“3.4”风暴潮专项救灾资金1530万元，用于1900户增养殖业户恢复生产。实行了县级领导包项目责任制度，17个重点项目顺利推进。有效发挥建投公司融资平台作用，预计全年融资超亿元。税费征缴力度不断加大，年内可实现税收4950万元、海域使用金9000万元，分别增长20.6%和26.7%。对外开放准备工作全部就绪，现正按程序报请国务院、中央军委审批。强化招商项目库建设，新签域外合同项目60个。全力支持民营经济发展，兑现扶持补助资金2940万元，新成立有限责任公司100家。獐子岛渔业成为世界经济论坛全球成长型公司创始会员。民营企业信息化建设顺利推进，电子商务逐步进入企业经营管理系统。獐子岛渔业和弘达百业集团被认定为大连市年度百强民营企业。举办乡土人才培训班65期，培训人员1.2万人次。
全面推进了海域增养殖容量与潜力调查。强化了依法用海，查处违法用海案件75起，责令恢复海域原状1700亩。开展查处土地违法违规案件专项行动，规范了经营性土地交易流程。开展了产品质量和食品安全专项整治行动，食品药品安全得到保障。
民主法制和政府自身建设不断加强。出台提请县人大常委会审议专项报告、重大事项和重要工作实施办法，138件代表建议、委员提案得到及时办理，满意和基本满意率达到100%。制定了重大事项决策办法和行政许可监督规定。完成了村（居）委会换届选举。行政村全部达到市级民主法治示范村创建标准。强化应急知识宣传，应急处置能力进一步提高。全面推进平安建设，突出社会治安重点问题综合治理，实施公安“三基”工程，大长山、小长山、海洋公安所办公楼主体工程建设全部完工。开展矛盾纠纷和公共安全隐患大排查，信访工作保持“四无”良好态势，安全生产形势进一步好转。
行政效能年建设扎实开展。成立县行政投诉中心，加强县行政服务中心管理，启动了乡镇便民服务中心建设。对行政执法事业单位主体资格进行重新审定，进一步削减和调整了行政审批事项。建立健全主动公开、社会听证和群众评议制度，重新设计制作政府网站，全面推广使用公文传输系统，行政效率和服务水平进一步提高。强化行政监察和审计监督，完成了54个单位和项目的审计及审计调查。年初确定的9件实事基本得到落实。
各位代表，2007年政府工作任务的较好完成，为本届政府5年任期划上了圆满句号。5年来，全县经济社会发生了令人瞩目的变化。据初步测算，与2002年相比，全县地区生产总值增长1.1倍，财政一般预算收入增长42.6%，固定资产投资增长4.9倍，实际利用域外资金增长2倍，社会消费品零售额增长56.6%，渔农村人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长1.5倍和95.6%，其中人均地区生产总值、人均财政一般预算收入、渔农村人均纯收入连续多年名列全省农村县市之首。2007年，我县县域经济社会发展综合评价指数位列全省第6名，并进入了全国中小城市综合实力百强行列。可以说，过去的5年，是长海经济社会发展最快、基础设施投入最多、城乡面貌变化最大的5年，也是群众收入增加最快、得到实惠最多的5年。回顾过去5年的工作，主要有以下特点：
一是县域经济快速发展，质量与效益明显提升。确立并加速实施“渔业立县、工业强县、旅游兴县”三大产业发展战略，推动了传统产业升级换代和经济结构调整优化。海水增养殖业发展迅猛，规模和产值预计比2002年分别增长46%和2倍。苗种业健康发展，新增水体5.9万立方米。进一步调整捕捞生产结构，远洋渔船发展到132艘；近海捕捞注重开发新资源，赴韩国专属经济区作业收益可观；沿岸捕捞规模不断压缩，累计报废和转产渔船136艘、转产转业渔民580名。工业发展实现新突破，水产品加工企业增至36家，年加工能力近4万吨。推行“五合一”生产经营模式，带动了养殖业户增产增收。质量振兴工作深入开展，品牌创建和认证意识普遍增强，注册商标115个，通过各类认证企业61家92项。预计工业总产值比2002年增长4.6倍。旅游业取得重大进展，特色项目不断增多，接待水平明显提升。预计上岛游客和旅游综合收入比2002年分别增长87%和1.4倍。商贸、交通、金融等行业均保持良好发展势头。
二是基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观。累计投资10.5亿元用于海岛基础设施建设，投资额度之大、建设项目之多为历届之最。其中，投资1.63亿元实施大长山岛跨海引水工程、广鹿山里水库引水工程和农村人畜饮水工程，淡水短缺问题得到有效缓解；投资9500万元用于电力设施建设，电网结构极大改善；投资2.96亿元用于改善陆岛交通条件和路港配套设施建设，新建和扩建港口7个、建设农村公路124.4公里、改扩建县级公路25.5公里，关闭11年的长海机场即将重新启用，方便快捷的海陆空立体交通网络初步形成。村屯环境整治深入开展，城岭村、哈仙村、大耗村成为省市新农村建设示范村，一批农村文化广场投入使用。生态建设得到加强，累计投资2.8亿元实施环保项目68个。国家级生态示范区建设通过验收，乡镇全部进入市生态示范乡镇行列。海岛建设“三年大变样”目标基本实现。
三是社会事业全面进步，和谐程度明显提高。建成了海洋高新技术企业孵化中心，完成县及县以上重点科技项目50个、国家级重大科技项目9项，被评为全国科技工作先进县。理顺了“以县为主”的教育管理体制，完成中小学布局调整和农村寄宿制学校建设，全面实施城乡免费义务教育，“提高普九”、学前教育通过省政府验收，义务教育阶段中小学办学设施全部达到市级标准化要求。新建、扩建县乡医疗卫生用房2万平方米，公共卫生医疗设备配置力度不断加大。公共卫生体系建设日趋完善，经受了“非典”、禽流感的严峻考验。艾滋病综合防治示范区通过国家阶段性督导考评。人口与计划生育奖励扶助政策全面落实，被评为省计划生育优质服务先进县。群众性文体活动蓬勃开展，节庆活动亮点纷呈，海洋乡军民文化中心进入省级文化中心行列。“数字长海”建设全面推进，有线电视入户率、计算机普及率、宽带网络覆盖率不断提高。建立健全了覆盖城乡的社会保障体系，累计投入各类保障救助资金4900万元，安置下岗失业人员9300人次，登记失业率控制在6%以内。在省内率先推行公民基本医疗保险制度。大力弘扬人道主义精神，残疾人事业得到健康发展。公民素质和社会文明程度进一步提高，被评为省创建文明城市工作标兵县。双拥共建工作不断深化，连续荣获全国和省市双拥模范县称号。
四是体制和机制创新步伐加快，发展活力明显增强。先后实施了农村税费制度改革、投融资体制改革、农村信用社体制改革和县营、集体企业改制工作，调整了县乡财政管理体制，完成了县乡政府机构和事业单位改革，行政审批制度和人事制度改革进一步深化。实施“飞地经济”，开创了海岛发展的全新模式。出台鼓励扶持民营经济发展优惠政策，引导企业逐步建立健全了现代企业制度。獐子岛渔业成功上市，一批成长型中小企业迅速崛起。5年间，新增个体工商户和私营企业2860户，组建有限责任公司315家、集团公司5家；签订域外合作项目213个，实际利用域外资金15.8亿元。加强了税收征管，海域使用和土地开发管理机制进一步健全。
五是民主法制建设不断深入，政府自身建设取得明显成效。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，代表建议、委员提案办理满意率和基本满意率始终保持在95%以上。密切与群团组织的联系，充分听取了人民群众的意见和建议。加强了基层民主政权建设，村务公开、民主管理进一步规范。突出社会治安综合治理，“平安县”创建取得阶段性成果。加强了政府法制建设，依法行政意识深入人心。建立健全应对突发公共事件的有效机制，制定了突发公共事件总体应急预案和28个专项预案。严格落实安全生产责任制，重特大安全生产事故得到有效遏制。调整完善了政府工作规则，加强了公务员绩效考核，勤政廉政和机关作风建设得到全面加强。信访渠道进一步畅通，各种矛盾纠纷得到及时妥善处理。全县政治安定、社会稳定。
各位代表，5年来，长海经济社会发展所有成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届县委、县政府打下的良好基础，得益于县人大、县政协的有力监督，更得益于全县人民、驻岛官兵和省市直属单位同志们的同心同德和奋勇拼搏。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上无私奉献、辛勤工作的同志们表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、向关心支持政府工作的离退休老同志、向所有帮助和参与长海建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，尽管过去5年我们取得了优异成绩，但更应清醒地认识到当前长海发展中存在的困难和问题。主要表现在：制约全县经济社会发展的结构性、体制性矛盾依然存在，经济增长方式粗放、产业产品结构单一、科技创新能力不强、发展后劲不足等问题比较突出；发展生产与保护生态之间的矛盾日益明显，全面完成生态县建设任务相当艰巨；各类市场主体进入市场的组织化程度不高，抵御市场风险能力较弱；社会事业特别是卫生、文化等事业发展与经济发展水平不相适应，社会不同阶层收入差距比较明显；政府自身建设尚需加强，服务和管理社会的能力有待进一步提高等等。
今后5年和2008年政府工作主要任务
各位代表，当前，长海已站在了一个新的历史起点，新一届政府今后5年工作的指导思想是：以党的十七大精神为指针，坚持以科学发展观统领全局，着眼于全面、协调和可持续发展，牢牢抓住海岛对外开放和被省政府确定为发展县域经济重点县的有利机遇，深入实施三大产业发展战略，加速推进生态、数字、和谐长海建设，突出民生民本，大力发展社会事业，全面建设社会主义新长海，实现“十一五”规划奋斗目标。
根据这一指导思想，今后5年，要切实转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，增强三次产业发展的协调性和县域经济实力；要加快对外开放步伐，深化体制机制创新，创造经济发展最优环境，增强发展活力；要坚持资源节约和环境保护基本国策，改善人居环境，建设生态海岛，增强可持续发展能力；要加强城乡基础设施建设，完善海岛功能，增强协调发展能力；要加快发展科教文卫体等各项社会事业，完善社会保障体系，推进民主法制建设，维护社会稳定。到2012年，全县实现地区生产总值60亿元，年均增长14.9%；财政一般预算收入3.1亿元，年均增长15%；固定资产投资40亿元，年均增长15.1%；渔农村人均纯收入2.2万元，城镇居民人均可支配收入2万元，年均分别增长6.8%和10%。
2008年是新一届政府任期的第一年。做好开局之年的各项工作，对于顺利实现5年任期目标意义重大。根据今后5年政府工作的指导思想和奋斗目标，按照县委十三届五次全会的总体部署，2008年全县经济发展预期目标是：地区生产总值增长12%；万元GDP能耗降低率为4%；财政一般预算收入增长15%；固定资产投资增长20%；实际利用域外资金增长20%；社会消费品零售额增长13%；渔农村人均纯收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%。重点抓好以下工作：
一、以发展三大产业为主攻方向，增强县域经济综合实力
海洋渔业要加大科技投入，不断提高渔业效益和竞争力。实施海水增养殖业健康发展工程，启动黄海海洋观测平台系统，推进水生动物疾病防治站项目建设，完成海域增养殖容量与潜力调查。严格执行海水养殖生产技术规范，引导业户对台筏进行疏密减量，严格控制新批传统浮筏养殖用海项目，稳步推广虾夷贝串耳延绳养殖技术，逐步取缔小型网箱养鱼，启动深水综合开发试验区项目。加大优良新品种引进、培育、试养和推广力度，做好虾夷贝种质改良和大西洋深水扇贝繁育与增养殖试验。加快培育农业产业化龙头企业和市场中介组织，建立集养殖生产、产品销售和市场开拓为一体的规模化、集约化生产经营模式。完善产品质量监测体系，强化标准化管理，扩大无公害产地、产品规模，提高市场竞争力。调整远洋渔船作业方式，积极探索开发外海渔场资源，做好印尼渔业项目洽谈。继续鼓励沿岸捕捞转产转业。渔业总产值要增长8.5%。
工业要优化水产品加工业内部结构，提高精深加工水平，实现由规模扩张向效益增长转变。加快推进皮口渔业加工区建设，完成场地回填和基础设施建设任务，建成园区行政服务大厅并投入使用，推行“一站式”办公和办事全程代理制；进一步完善招商引资优惠政策，加大对外宣传、推介力度，举办日本和国内招商说明会，园区内落户企业要达到10家，吸引投资2亿元，使园区真正成为我县承接外来投资项目和岛内产业转移的重要基地。引导岛内加工企业进行技术改造，促进节能减排和提高产品附加值。探索开发广鹿深水岸线资源，积极融入大连“两区一带”建设规划布局之中。全县工业产值要增长27%。
旅游业要以创建全国旅游强县为目标，全面开展旅游建设年活动。完成全县旅游总体规划修编任务。加快发展海岛游钓业，编制小长山游钓项目专项规划，启动小长山国际海钓基地项目，打造“中国海钓第一岛”。大力发展海岛休闲度假游和生态观光游，加快推进特色旅游项目建设，完成林阳度假区二期和铁山风景区的基础设施及配套项目建设。积极促成海昌集团长海旅游综合开发项目签约，实施以渔人码头、五星级酒店和旅游体育设施建设为重点的大型旅游社区建设，进一步提升长海旅游对外形象。加快推进集商贸购物、餐饮娱乐和五星级酒店于一体的大商集团综合性开发项目规划建设，不断改善海岛旅游居住和购物环境。规范渔家旅店经营行为，提升“渔家乐”档次。严格行业管理，加强导游员队伍建设，提高旅游综合服务水平。开发特色旅游纪念品，加快旅游购物店建设。全年上岛游客力争突破100万人次，旅游综合收入增长23%。
二、以基础设施建设和环境保护为着力点，打造生态海岛
继续做好各类规划编制和完善工作，实施国家生态县建设总体规划，完成大、小长山总体规划修编和大长山岛4平方公里、小长山岛3平方公里详控规划编制任务。开展第二次土地资源调查及全县土地利用总体规划修编工作，完成广鹿乡土地整理项目。编制出台獐子生态海岛建设规划。
完成杏树屯至广鹿66KV送变电工程，力争启动广鹿至小长山（大长山）环网工程。做好长海至杏树屯海上客运航线协调工作，完成獐子沙包港扩建任务并投入使用，力争将金蟾港、多落母港扩建项目列入国家交通部陆岛建设计划，完成四块石渔港升级改造。加快海上运力结构调整，更新改造客货运输船舶10艘。争取完成长山跨海大桥立项工作。抓好长海民用机场运营管理。继续实施农村公路网建设及县级公路大中修工程。以出租车市场为重点，加大道路运输市场管理力度。继续实施农村人畜饮水工程和大长山自来水管网扩建工程，调整县镇自来水水费收缴办法。加强跨海引水工程后续管护，出台海上输水管道管理规定。按照小城镇建设标准，加快乡镇中心区建设步伐，继续实施县镇区沿街建筑立面装饰、街巷路改造和居民区楼间硬覆盖工程。建成县镇中心环海公园。
开展沿岸海域环境专项治理活动，实施海底生态环境改造，重点改善海水水质状况和清除滩涂养殖污染，推广合成饵料饲养法和深水网箱养鱼。开展全国第一次污染源普查。推广清洁能源利用和废弃贝壳综合利用技术。深入实施农村小康环保行动计划，编制乡镇环境规划，加强环境污染治理，严格建设项目环保审批制度。启动小长山污水治理和獐子垃圾无害化处理分类试点工程。出台生活垃圾处理办法，提高城乡生活垃圾无害化处理率。加强造林绿化和管护工作，健全生态公益林资源监测机制，启动林权制度改革，实施荒山补植和海防林建设等生态工程。启动广鹿生态农业示范园区一期工程。开展大长山和广鹿国家环境优美乡镇创建工作。全力推进以“五清五改”为主要内容的村屯环境综合整治工程，净化、美化、亮化农村居民生活环境。积极开展省级卫生城创建活动。
三、以保障和改善民生为重点，加快推进和谐社会建设
以教师教育为工作切入点，全面推进教师队伍建设，逐步提高教师待遇。以青少年的健康成长、全面发展为核心，扎实推进素质教育。启动高水平高质量“普九”工作。不断创新职业教育和电大高等教育发展模式，进一步加强学前教育管理，促进各级各类教育协调发展。加快建设职业中专实验培训基地，建成长海高中学生公寓和长海三中新校舍并投入使用。
建立低收入家庭专项社会救助制度，将月收入在350元以下的低收入家庭纳入救助范围。提高最低生活保障标准。探索建立农村养老保险制度。全面推行居民基本医疗保险。启动退休人员社会化管理试点工作，老年健康意外伤害保险参保率达到60%。弘扬慈善理念，完善慈善事业发展机制。推动社会福利事业发展，高标准建好小长山中心敬老院。加大殡葬制度改革力度，倡导移风易俗和厚养薄葬。落实就业扶持政策，实施职业素质提升工程，建立零就业家庭和低保家庭子女培训长效机制。加大公益岗位开发力度，积极为大龄困难人员提供就业援助。实施劳动关系和谐工程，引导企业建立职工工资正常增长机制，逐步缩小收入差距。进一步加大对残疾人的扶助力度，完善残疾人康复服务体系，依法征收残疾人就业保障金。
理顺县乡医院和村卫生所管理体制，推行医院内部运行机制改革。加强卫生队伍建设，提高医疗服务质量，增强重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。做好县疾控中心计量认证工作。改善村卫生所医疗条件。启动县计生服务站项目建设，完善新型计划生育生殖健康服务网络和宣传阵地建设，提高流动人口计划生育管理和服务质量，稳定低生育水平。
以宣传弘扬“长海精神”为载体，深入开展文明创建活动。加强村级文化活动室建设。繁荣文艺创作，办好节庆和广场文化活动，打造海岛文化品牌。启动县文体中心建设项目，建成小长山、广鹿文化中心。完成小珠山历史文化纪念博物馆论证工作。搞好全国第三次文物普查。继续开展科技培训和科技下乡活动，抓好科普企业和示范基地建设。深入实施全民健身计划，倡导健康文明生活方式。继续推进“数字长海”建设，争取列入省市信息化试点地区。全面完成中央广播电视农村无线覆盖工程，长海电视台数字化水平达到90%，广播电视综合覆盖率达到99%。推进远程教育、远程医疗咨询等信息应用系统建设，提高海岛信息化水平。
深入实施公安“三基”工程建设，健全社会治安防控体系，严厉打击多发性刑事犯罪。出台流动人口服务管理办法，使流动人口管理更趋规范化、法制化。以《劳动合同法》为重点，深入开展“五五”普法教育，建立健全“四位一体”教育网络。实施重点危险行业、领域安全生产综合监管，防范重大安全生产事故发生。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。加强应急体系建设，开展应急管理宣传、培训及演练，提高公共突发事件处置能力。完成县救灾物资储备库建设任务。进一步建立健全信访工作长效机制和工作制度，及时妥善解决人民群众关心的热点、难点问题，最大限度地化解不和谐因素。加强基层组织建设，深化村务公开和民主监督。巩固双拥共建成果。
四、以深化改革开放为动力，进一步提升政府管理水平
进一步推行行政审批制度改革，剥离政府部门行政审批职能，全部行政审批事项集中到行政服务中心办理。启用乡镇便民服务中心，最大限度地方便群众办事。加强土地资源管理，盘活存量建设用地，提高土地使用效益。强化海域使用管理，开展增养殖海域使用秩序专项整治。综合运用市场手段整合资源，推动海域开发向现代化和集约化方向发展。
不断培植壮大财源，保持财政收入稳定增长。优化财政支出结构，提高公共服务保障能力。深化财政改革，推行国库集中支付。完善政府采购制度，进一步扩大采购范围。推进财政支出绩效评价，提高政府性资金的使用效益。强化建设性资金管理，扩大建设项目代建制实施范围。
加快推进对外开放步伐，建立健全以政府为主导、项目为载体、企业为主体的招商引资机制，扩大招商领域，推动招商引资工作逐步向挑商选资方向发展。强化招商引资项目储备库建设，搞好优势项目整理和包装，着力打造招商引资新平台。继续抓好企业进出口权扩面工作，增强企业出口创汇能力。
大力推进非公有制经济发展，深入实施民营中小企业成长工程，引导企业向基础设施、公益事业等领域发展，新登记有限责任公司100家，组建集团公司2户，新增规模以上企业3家；深入实施质量振兴战略，争创著名商标和省市名牌。强化企业技术创新主体地位，鼓励建立研发中心。探索建立担保机构风险补偿机制，帮助企业解决融资难问题。加快乡村经济合作组织建设，完善龙头企业与渔户间的利益联结机制。培育和发展渔业保险市场，创新保险品种和服务方式。完善人才培养、引进和使用的政策措施，吸引和留住各类人才在海岛创业、就业。
五、以民主、科学和依法执政为核心，切实加强政府自身建设
认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动听取政协意见建议，全面落实重要工作定期向人大报告、向政协通报制度，提高人大代表建议和政协委员提案办复质量。加强与社会各界的联系与合作，广泛接受社会监督。深化政务公开，推行电子政务，加强政府门户网站和党政内网建设，拓宽群众参政议政和办事诉求渠道，提高政府工作透明度和公信力。
深化政府职能转变，完善行政决策机制，建立健全重大问题集体决策、专家咨询论证、社会公示听证和决策责任追究制度。大力整顿和规范市场经济秩序，促进消费环境、经营环境安全和谐。做好第二次全国经济普查工作。健全经济运行监测体系，加强政府部门之间的功能互补和信息共享，促进经济平稳运行和健康发展。
强化法制意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政规范性文件审查和行政执法行为监督，防止和纠正违法或不当行政行为。完善公共权力运行制约和监督机制，依法开展行政监察和审计监督，强化财政预算执行、领导干部经济责任和重点项目、重点部门、重点资金审计。严格落实廉洁自律各项规定，坚决纠正各种不正之风。加强公务员队伍建设，严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为行为。
2008年，县政府要重点为群众办好10件实事：一是建立并实施低收入家庭专项救助制度；二是将居民基本医疗保险参保面扩大到25周岁以下居民；三是对9个村级小岛卫生所进行改造升级；四是推进县镇区居民楼间道路硬覆盖工程建设；五是启动獐子垃圾无害化处理分类试点工程；六是完成大长山岛自来水管网东拓入户工程建设；七是建成长海三中新校舍并投入使用；八是建成乡镇便民服务中心；九是完成小长山、广鹿文化中心建设任务；十是完成县镇中心环海公园建设任务。
各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们深感使命神圣而光荣，责任重大而艰巨。人民群众对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。让我们在党的十七大精神指引下，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以崭新的面貌、旺盛的斗志、扎实的作风，抢抓机遇，埋头苦干，圆满完成2008年政府各项工作任务，为实现长海经济社会又好又快发展而努力奋斗！
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