政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年，是新世纪以来经济发展形势最为复杂的一年，也是我县加速下面是小编为大家整理的太湖县2010年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来经济发展形势最为复杂的一年，也是我县加速追赶跨越、奋力崛起迈出坚实步伐的一年。全县上下砥砺奋进，共克时艰，深入贯彻落实中央和省、市应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一系列政策措施，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，较好地完成了年初既定的各项目标任务。2009年，全县实现地区生产总值49.8亿元，比上年增长13.8%。三次产业比由上年的31.7：32.7：35.6调整为28.2:37.4:34.4，二产首次超过一产和三产，经济结构进一步优化。财政一般预算收入2.27亿元，增长 19.3%。社会消费品零售总额15亿元，增长20.5%。农民年人均纯收入3436元，增长17.1%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）提振信心，迎难而上，全力保持经济平稳发展
持之以恒地推进农业发展。争取和实施中央、省市农业项目23个，累计投入资金3422万元。全面落实各项支农惠农政策，发放财政补贴农民资金8900万元。深入推进水稻产业提升和油菜高产创建行动，全县粮食总产20.89万吨、油料总产1.77万吨、棉花总产4750吨，分别增长1.5％、13.5％、20.9％；年出栏生猪60.02万头，增长19.53%；出栏肉鸡2600万羽，增长33.5%；水产品2.89万吨，增长11%，“龙虾进稻田”获中央电视台报道。现代农业发展进程加快，主导产业基地规模不断扩大。全县油茶种植面积突破12万亩，建成安徽最大的无性系油茶种苗繁育基地，被批准为“全国油茶产业化发展试点县”，全省油茶产业发展现场会在我县成功召开。新建水稻标准化基地10万亩，油菜基地4万亩，茶叶基地5万亩，新建桑园3000亩。新建生猪标准化规模养殖小区20个、肉鸡标准化养殖小区2个，兴牧种鸡场、孵化场、程岭黑猪生态养殖小区建设步伐加快，江塘、新仓2个万头养猪场建设进展顺利。农业产业化龙头企业发展壮大，全县龙头企业达55家，其中省级2家，市级18家。农产品品牌创建继续深化，申报认定“雪润”肉鸡等6个无公害农产品，“天华谷尖”茶跻身“安徽省十大品牌名茶”，“嘉丝利”蚕丝被荣获“安徽名牌”称号，先后参加省内外农交会，知名度、美誉度不断提高。
坚定不移地加快工业发展。积极实施“安商年”活动，坚持把技术改造与创新作为工业经济发展的内生动力，工业经济发展势头强劲。全县规模以上工业企业78家，其中过亿元企业11家。实现规模以上工业总产值39.9亿元，增长42.4%；增加值12.4亿元，增长36.6%。完成工业项目投资12.2亿元，增长34.5%。新上和续建工业项目72个，其中武汉凯迪投资2.5亿元的生物质发电项目成功落户，投资2500万美元的富盈五金进入设备安装阶段，投产后年产值可达6亿元，投资2400万元的花亭湖酒业建成投产,中磁高科、浙商硅业等一批重点项目建设步伐加快，发展后劲进一步增强。积极破解企业融资难题，大力促进银企对接，成功举办第四届银企合作洽谈活动，签约总额5.4亿元，履约率达78%。加快企业融资平台建设，县担保公司注册资本金达3087万元，全年为企业提供担保贷款7828万元。花亭湖小额贷款公司获省批准, 天龙小额贷款公司筹建工作进展顺利。深入推进节能减排，全面推行清洁生产，万元GDP综合能耗下降4.3%，全面完成第一次污染源普查。
坚持不懈地壮大第三产业。以做大做强旅游产业为抓手，以激活消费市场为重点，着力推进核心景区提档升级，大力提升消费水平，规范市场经营秩序，第三产业逐步发展壮大，实现产值17.3亿元，同比增长12.2%。“山、水、禅”三大主题旅游知名度大幅提升，旅游市场持续升温。现代商品流通网络逐步完善，“新网工程”顺利推进，“家电和汽车、摩托车下乡”工程扎实实施，完成产品销售额6911万元，财政兑现补贴资金894万元。信息、房地产等服务行业逐步壮大，城乡消费市场活跃。深入开展交通运输市场整顿，出租车“六统一”管理取得初步成效，城区客运秩序得到进一步规范。邮政、电信、移动、联通等现代服务业提速发展，累计投入7765万元，改善基础设施，服务经济社会能力进一步提升。金融保险业健康发展，全县金融机构年末存款余额45.5亿元，增长27%；贷款余额14.7亿元，增长22.4%。
（二）抢抓机遇，加大投入，全力夯实经济发展基础
全县在建项目145个，其中亿元以上项目8个。完成50万元以上项目固定资产投资34亿元，增长52.5%。在中央新增项目投资中，争取项目48个，争资额居全市前列，项目总投资3.78亿元。
县城区建设强力推进。全年城市建设完成投资5.36亿元。高坦南路、龙山路、状元路、天华路等工程启动建设，晋湖路建成通车，师范路等区间路升级改造基本完成。污水处理厂项目主体建成试水，完成投资5000万元。延伸自来水供水管网11.7公里、燃气管网27公里。人民路菜市场恢复重建。实施县城绿化、亮化、美化工程，人民广场、建设路广场建成投入使用，成为县城的新亮点，得到省政府主要领导的充分肯定。城建融资取得显著成效，全年融资3.1亿元，有力支持了县城区各项重点工程的顺利推进。累计收储土地8000余亩，有效缓解了建设用地瓶颈。坚持长效管理和集中整治相结合，城区违法建设得到有效遏制。小城镇建设加快推进，全县城镇化率达32.9%。
开发区、风景区建设取得新突破。开发区入驻企业60家，全年上交税收3000万元。坚持“园中园”和“一区多园”的发展格局，《开发区产业发展空间布局规划》等四项规划编制完成，产业集中程度和规模效益进一步提高。坚持节约集约用地，提高单位面积投资强度，对区内停建、停产企业实施“腾笼换鸟”，盘活闲置土地200余亩，有力保障了重点项目用地。基础设施建设步伐加快，新建混凝土路面6条，民营经济创业园二期、劳动创业园主体完工。医药化工园规划通过专家评审，民营经济创业园入驻企业16家，小池、新仓农民工创业园建成并投入使用，寺前、大石农民工创业园建设进展顺利。花亭湖被批准为国家级森林湿地公园，景区配套设施日益完善，投资2.12亿元的花凉亭水库大坝除险加固工程、投资1.2亿元的花亭湖五星级国际大酒店开工建设，长河Ⅱ桥完成投资2000万元，困扰景区和新老城的交通瓶颈可望在近年得到解决。朴初文化公园建设方兴未艾，朴初纪念馆重新修缮对外开放，麒麟仿古街基本建成。投资6亿元的五千年文博园建设快速推进，一期工程于去年11月实现盛大开园，在省内外产生良好反响，成为我县又一精品旅游景区。
农村生产生活条件明显改善。211省道世行项目铺设水泥路面46公里，县乡公路改造工程、农村公路、危桥改造等工程建设顺利实施，天弥公路天华段、玉英公路和徐茗、寺佛、白石三条乡道改造工程建成通车，建成农村客运站9个。完成“村村通”工程270公里，投资8000多万元。方洲水库除险加固工程竣工投入使用，方洲灌区节水改造工程完工，8座小型病险水库除险加固工程正在抓紧施工。修建当家塘1600口，刘畈栗树河、弥陀半街河小流域治理工程竣工验收，百里叶河小流域综合治理工程启动实施。总投资4118万元的农村安全饮水工程扎实推进，完成工程75处，解决了8.4万人饮水安全问题。电网完善工程项目完成投资2400万元，向上特高压过境工程全面竣工，建成1个电气化镇和12个电气化村。砂石管理工作取得新进步。耕地保护力度加大，全县耕地保有量3.76万公顷，连续十年实现耕地占补平衡。土地整理开发步伐加快，完成土地置换2800亩，投资3800万元的江塘乡国家土地整理项目进展顺利。新农村建设取得新成效，“一村一品”经济得到较快发展，牛镇天桥、新仓惠民、北中望天被认定为省级“一村一品专业示范村”。村级管理得到加强，被评为省级“村务公开民主管理示范县”，大石乡棠林村被授予“新农村建设省级先进村”称号。农村公益事业“一事一议”以奖代补工作全面启动，村民生产发展互助资金不断发展壮大。全县新增40个农民专业合作组织，总数达88个，带动农户10.6万户，被省农委确定为“农民专业合作社信息化建设工程示范县”，银山互助社等15个合作组织被评为省级“信息化建设示范社”。
（三）深化改革，扩大开放，全力激发经济发展活力
商贸流通企业改制顺利推进，企业资产得到有效盘活，非公经济进一步发展。新一轮政府机构改革前期工作开始启动，工商市场管办脱钩全面完成，电影行政管理职能成功划转。农村综合改革全面深化，集体林权制度改革基本完成，农村耕地“一书一证”到户率达95%以上，积极推进农村土地依法有序流转和适度规模经营，全县土地流转面积46万亩。积极开展政策性农业保险,拨付因灾理赔资金450万元，启动实施县联社改革暨农村合作银行组建工作。强化招商引资“一号工程”地位，全年外商投资项目127个，其中新增项目94个，实际利用境内县外资金26.6亿元，增长44.7%；境外资金637.5万美元，增长32.5%。积极组团参加第四届中博会、福建泉州推介会、第二届中国产业转移上海投资峰会等重大招商引资活动，被评为“中国最具投资潜力地区”。首次赴台经贸考察成果丰硕，达成多项合作意向，为台资落户我县台商工业园奠定了基础。积极参加第五届黄梅戏艺术节，成功举办2009’中国花亭湖金秋旅游文化节暨第八届皖西南山货节，经贸洽谈活动成效明显，有力提升了太湖的影响力和对外形象。积极鼓励、努力扩大外贸出口，全年新增自营出口权企业3家。
（四）以人为本，统筹城乡，全力推进和谐社会建设
深入实施33项民生工程，投入资金4.38亿元，县财政足额配套4760多万元。
就业和社会保障工作继续加强。实施更加积极的就业政策，全年新增就业岗位3587个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。扎实开展农民工技能就业计划、“阳光工程”和“雨露计划”等培训，转移农村富余劳动力18.25万人，实现劳务收入9.3亿元。农民工返乡创办经济实体1484个，江塘五星村、大石卓铺村等农民工抱团创业成为省市新闻媒体争相报道的热点。社会保障体系逐步健全，社会保险覆盖面继续扩大，征收社会保险基金1.09亿元,各项社会保险待遇足额兑现。拨付城镇低保、农村低保和残疾人生活救助、五保补助资金3887万元、救灾资金295万元，发放社会优抚资金662.9万元。农村五保供养服务机构建设步伐加快，城市低收入家庭住房困难保障机制逐步健全，住房补贴标准得到提高，廉租房建设和改造项目全面开工，完成投资1032万元。实施22个贫困村“整村推进”工程，全年减少贫困人口5068人，被评为“全省扶贫开发工作先进县”。大中型水库移民后期扶持政策稳步实施，发放年度直补资金5549万元，建成后扶项目580个，完成投资4990万元，获全省“后扶项目实施先进县”称号。认真实施农村危房改造工程,投入资金1000万元, 惠及2056户农村低收入住房困难家庭。
教育事业均衡发展。义务教育成果不断巩固，高中教育继续保持高位水平，太湖二中升格为省级示范高中，职业教育和民办教育继续走在全市前列。积极推进新一轮中小学教育布局结构调整，农村义务教育债务化解工作圆满完成，城乡义务教育经费保障机制不断完善。继续实施“两免一补”，免费发放教科书682万元，补助贫困家庭寄宿生生活补助费300万元，发放中职助学金854万元，中小学标准化建设工作深入推进，投资2200万元的中西部农村初中改造工程全部完工，校舍安全工程启动实施。
卫生服务体系逐步健全。城乡卫生基础设施逐步完善，投资6500万元的县医院住院综合大楼工程启动建设，投资400万元的县中医院住院楼全面竣工。加强乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站等基层卫生服务体系建设，投入资金近600万元。进一步完善新农合医疗制度，全县参合率达93.9%，兑付补偿5154万元，惠及农民31.8万人次。开展城乡医疗救助，拨付医疗救助金228.3万元。门诊统筹覆盖全县30个村室，在大石率先全面实现乡村卫生服务一体化。落实重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制，实施“降消”项目，妇女儿童健康水平不断提高。深入开展群众爱国卫生运动，弥陀镇界岭村被命名为“安徽省卫生村”。突发公共卫生事件应急能力和水平得到提高，手足口病和甲型H1N1流感防控得到加强。计划生育利益导向机制基本建立，发放计划生育家庭奖励资金217万元，出生人口性别比综合治理初见成效，低生育水平继续保持，人口自然增长率4.12‰。食品药品监管不断加强，生猪定点屠宰工作扎实推进，人民饮食用药安全得到有效保障。
文化科技事业快速发展。文化工作取得新成绩，荣获“全省文化工作先进县”称号。基层文化阵地不断夯实，文化信息资源共享工程继续实施，3所乡镇文化站、两批共62个农家书屋建成并投入使用。高质量完成第三次文物普查外业调查任务，批准公布县级重点文物保护单位7处。群众性文体活动蓬勃开展，门球等全民健身运动向纵深推进，黄梅戏《山梅》在市第五届黄梅戏艺术节调演中获“金黄梅奖”。《太湖年鉴（2003-2007）》编纂出版。“中华诗词之乡”创建工作深入开展。 大力实施广播电视“村村通”工程，加快推进北环网建设，建成网点550个，全县广播电视覆盖率达97.8%。大力加强科普工作，加快“科技兴县”进程，科技对经济的贡献率不断提高。高度重视科技人才和基地建设，清华大学博士生在我县的暑期实践活动理论成果丰硕，安徽大学研究生太湖培养创新基地共建工作开始启动。
民主法制建设扎实推进。“法治太湖”创建工作全面启动，普法宣传继续深化，司法行政“进万村大服务”活动深入开展，荣立省集体二等功。10个居委会全面换届，基层民主建设得到加强。强化矛盾纠纷排查化解，开展“积案化解年”活动，健全完善领导干部定期接访和带案下访制度，一批信访事项得到有效解决。扎实开展“安全生产年”和打击非法生产烟花爆竹专项行动，重点行业、重点领域事故隐患得到整改，安全生产形势总体平稳，全年无重特大事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，认真开展专项整治，扎实推进平安建设，全县社会大局稳定。第二次全国经济普查全面完成，妇女儿童“两纲”监测统计获省政府表彰。国防教育得到加强，双拥工作深入推进，被命名为省级“双拥模范县”。工商、物价、质监、烟草、盐务等市场监管力度进一步加大，市场秩序保持平稳。老年人、残疾人、妇女、儿童合法权益得到保障，民族宗教、外事侨务、对台、保密、档案、气象、文联、关心下一代等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去一年的成就来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协大力支持的结果，是全县人民团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部，向人武部指战员、武警官兵、政法干警表示崇高的敬意！向在我县投资创业的企业家和各界人士致以亲切的问候！向所有关心和支持太湖发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济总量还不够大。虽然纵向比，我们取得了较快的发展速度，但横向比，总量较小。二是经济结构还不够优化。农业占GDP的比重还较高，二三产业还不够强，尤其是工业大项目、大企业少，工业强县步伐尚需进一步加快。三是经济发展环境尚待进一步改善。影响经济发展的深层次矛盾尚未得到根本解决，市场经济秩序还不规范，政府职能转变还不到位，行政效能和服务水平有待进一步提高等等。对此，我们必须高度重视，在实际工作中努力加以解决。
二、2010年工作目标和主要任务
2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是巩固经济企稳回升势头、为实施“十二五”规划夯实基础的关键之年，做好今年经济社会发展工作，意义十分重大。从外部环境看，发展机遇比较多。我国应对国际金融危机已取得明显成效，今年经济发展环境总体好于去年。中央宏观经济政策基本取向是“总体稳定、稳中有调”，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持连续性和稳定性。中央将保持投资适度增长，尤其对在建项目支持力度更大。国家财政将加大对民生领域、社会事业、“三农”、节能环保、居民消费等方面的支持力度。国务院颁布实施的《促进中部地区崛起规划》，将进一步细化支持重点、明确扶持措施，推动中部崛起的力度更加明显。从内部条件看，发展基础比较好。我县已步入工业化和城镇化加速推进的关键时期，旅游业也将步入全新发展阶段，具备了较为良好的产业基础、较为合理的经济结构和较强抵御风险的能力。特别是近年来一大批重点项目的实施，内生力量逐步增强，积蓄的发展能量将逐步释放。加之良好的资源优势、生态优势、区位优势，为我县加快发展奠定了坚实基础。但同时，国际金融危机尚未触底，余波未尽，经济运行尚未根本好转；国内经济复苏回升的基础仍很薄弱，还存在一些不稳定、不确定因素；区域竞争日趋激烈，追赶跨越的压力很大；我们自身的发展还存在一些薄弱环节。综合研判当前形势，有机遇也有挑战，有动力也有压力。“信心更比黄金贵”。面对困难，我们既要看到形势的严峻性，增强忧患意识；应对挑战，更要看到潜在的能量，增强机遇意识。只要我们正确认识所处的环境和形势，努力在应对挑战中把握机遇，在开拓进取中增创优势，坚定信心，提振精神，积极应对，扎实工作，就一定能够化挑战为机遇、变压力为动力，就一定能够实现太湖发展的新跨越！
2010年政府工作指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，顺应国家宏观调控政策，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区启动建设机遇，坚持实施“五大战略”不动摇，继续主抓“三区”和新农村建设，以转变发展方式、调整经济结构为主线，以追赶跨越、奋力崛起为主题，以提升经济发展质量和效益为重点，以“451”（四大工业产业、五大农业特色产业和旅游文化产业）产业振兴计划为抓手，以深化改革、扩大开放和自主创新为动力，以改善民生、保持社会和谐稳定为落脚点，继续巩固经济平稳较快发展的良好势头，确保“十一五”目标圆满完成，为“十二五”发展打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长14%，人均超万元；财政一般预算收入增长14%；社会消费品零售总额增长20%；固定资产投资增长40%以上；农民年人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在3.9％以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
做好今年工作，必须认真把握以下原则：
──坚持科学发展。要以科学发展观为指导，全面落实稳增长、重民生、促和谐的各项政策措施，认真谋划“十二五”工作，用科学规划实现趋利避害，用科学发展破解发展难题，在克服困难中实现新发展，在应对挑战中实现新跨越。
──坚持特色立县。要充分结合本县县情，加快“451”特色产业升级步伐，推动结构调整，集聚资源要素，增创产业优势，依靠特色经济富民强县，不断提升在全市、全省的地位形象。
──坚持项目主导。要把项目建设作为抓机遇、稳增长、打基础的根本举措，千方百计争取国家投资项目，全力以赴抓好招商项目，用项目突破瓶颈制约，用项目推动产业升级，用项目促进跨越发展。
──坚持民生为重。要把群众利益作为想问题、办实事、做决策的出发点和落脚点，切实解决好群众关注的就业创业、社会保障、教育卫生、住房行路等切身利益问题，让广大人民得到更多实惠，让广大人民共享改革开放成果。
──坚持环境优先。要更加注重优化发展环境，打造新的发展平台，以优良环境吸引项目、吸引资金，以优良环境扶持企业、促进发展，以优良环境聚集人气、树立形象，力争在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。
为顺利实现上述目标，应重点抓好以下工作：
（一）以培育支柱产业为重点，不断增强工业的扩张力
按照“总量扩张、质量提升、结构优化”的要求，加快工业强县步伐，着力锻造工业脊梁。力争2010年规模以上工业总产值56亿元，增长40%以上；增加值17.4亿元，增长30%以上。
做大产业。大力调整工业布局，优化产业结构，推进金属制品、农副产品加工、纺织服装、建材家具等四大工业产业集群化、集约化发展，推动产业规模有效扩张，扶持发展配套经济，延长产业链条，把太湖的特色资源真正转化为产业优势。大力发展循环经济，推广清洁生产，推进节能减排，积极鼓励扶持发展符合国家产业政策的产业，推动产业转型升级。
做强企业。继续实施“骨干企业翻番计划”和“亿元企业递增计划”，加大资源整合力度，集中精力扶持骨干企业和规模企业做强、做大、做优。全县规模以上工业企业达100户左右。加大工业投入，实现工业投资增长25%以上。抓好重点技改项目，力争全年技改投资增长20%以上。继续引导企业做好项目可研、储备和申报，有针对性地培养企业上市。积极开展银企对接活动，缓解中小企业融资难问题。
做精园区。进一步加大开发区基础设施建设力度。依法推进拆迁安置，完善建成区的配套建设、亮化、绿化、美化工作。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的要求，积极引进产业关联度强的大项目，同时加大配套企业招商力度，提高产业集聚度。高度重视开发区环保，把好项目环保、安全准入关，强化土地投入产出指标控制。实现年工业总产值增长60%以上，税收增长60%以上。加快推进台商工业园建设，以富盈金属制品项目为基础，以目前已签约项目为抓手，积极做好智威IT服务外包项目的落户工作，抓紧引进高权节能灯饰和富盈公司上游产业配套项目。
做优服务。坚持“一企一策”，建立健全对重点产业、重点企业的服务机制，扶持重点产业、重点企业尤其是纳税超100万元的企业发展。加强创业服务体系和中小企业服务体系建设，为企业提供全方位、一条龙服务。加快融资担保体系建设，积极稳妥地推进金融改革，组建农村合作银行，花亭湖、天龙小额贷款公司挂牌运营。大力实施担保公司增资扩股，力争年提供担保能力1亿元以上。进一步清理涉企行政事业性收费，严肃查处“三乱”行为。加强工业经济运行监测预警和调度，对可能出现的不确定情况作出快速反应，帮助企业解决实际困难。
（二）以提高农业质效为重点，不断增强农业的支撑力
把统筹城乡发展作为促进农村全面进步的重要举措，发展现代农业，改善农业基础，深化农村改革，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣。
大力发展特色农业。以扩大生猪、肉鸡、板栗、油茶、茶叶五大农业特色产业规模为重点，调整优化种植结构，发展优质、高效、特色农业，尽快形成规模化种养、区域化布局、标准化生产、集约化经营的特色农业发展新格局。加快主导产业基地建设，重点建好新仓、江塘等2个肉鸡标准化规模化养殖小区和江塘万头猪场、程岭黑猪生产基地、霞润生猪繁育基地，出栏生猪65万头，肉鸡3500万羽，新建无性系茶园5000亩、桑园4000亩、油茶20000亩，努力建成全省畜牧业强县和油茶产业大县。加快“一村一品”建设，新增“一村一品”专业村15-20个，培育省级“一村一品”专业示范村2-3个。
加快农业现代化进程。创新农村土地流转的有效形式，积极稳妥推进农村土地流转，发展适度规模经营。全面落实粮食安全行政首长责任制，继续做好各项涉农补贴审核、发放工作，充分调动农民生产积极性。大力实施水稻产业提升行动，增强粮食综合生产能力，确保全县粮食播种面积稳定在60万亩左右、总产20万吨以上。实施农产品质量提升行动，加快培育、壮大一批农业产业化龙头企业，创建一批农产品品牌，开展无公害、绿色、有机食品认证，积极组织农产品展销、交流等活动。加快农机化发展步伐，加强农机具补贴管理，进一步完善农业服务体系，推广使用良种良法，抓好示范场所建设。加大村干、农民技能培训力度，积极培育农民专业合作组织和农民经纪人，不断提高农民的专业技能和组织化程度，培训转移农村劳动力3500人。加强农业信息服务和动物疫病防控，扎实推进政策性农业保险，切实增强农业规避风险能力。强化农民负担监管，抓好农业执法，保障农民权益。
稳步推进新农村建设。在充分调研、尊重民意的基础上，科学制定示范村镇布点、产业发展规划，完成200个村庄建设规划。规划应量力而行，避免大拆大建、重复建设。本着政府引导、农民主导的原则，利用好新农村建设补助资金，实施好新农村建设示范工程，发挥好带动辐射作用，确保新农村建设取得实实在在的成效。加强农村危房改造，完成4000—6000户农村危房改造任务。加强农村环境保护，高度重视防汛抗旱、森林防火、气象预警和地质灾害防治工作，大力实施封山育林和人工造林，加快推进生态村建设，广泛开展农村环境整治，新增沼气池2000口。积极推进村民生产发展互助资金村级试点工作，更大限度发挥资金服务生产发展的效益。
（三）以旅游业升级为重点，不断增强三产发展的带动力
推动旅游业大发展。加大旅游投入，坚持大手笔谋划、大力度整合、大规模开发，努力把太湖打造成区域性旅游文化休闲基地和全国知名的旅游目的地。加强旅游宣传促销，加强与周边景区的旅游合作，实行区域联动、行业联合、景区联手，联袂打造精品旅游线路。深化旅游业改革开放，放宽旅游市场准入，鼓励社会资本公平参与旅游业发展。加大景点开发力度，建成五千年文博园并对外开放，启动农博园建设，继续完善朴初文化公园建设，结合花亭湖国家级森林湿地公园建设，精心规划旅游经济开发区，推进“城湖一体”建设。加快旅游基础设施建设，继续完善旅游快速通道的景观绿化工程，完成旅游码头至情人岛的环湖道路、二祖禅堂大桥、汤湾温泉清泉路工程，启动新旅游码头建设。加大景区环境保护力度，严厉打击破坏景区土地、山林、水面的行为。规范旅游业发展，加强旅游质量管理，推进旅游服务标准化。规范宾馆酒店管理，加快推进五星级酒店建设步伐，提高旅游接待水平。
推动服务业大发展。加快发展商贸流通业，编制全县商业网点发展规划，推进“万村千乡”和“新网工程”建设，大力实施“家电下乡”、“ 汽车摩托车下乡”工程，挖掘农村消费潜力。稳步推进房地产业健康发展，支持邮政、通讯业发展，加快邮政大楼、移动通讯综合大楼建设。加快发展现代物流业，推进粮食物流及仓储基础设施建设，启动市场物流中心建设，积极引进国内外知名物流企业落户太湖。大力发展金融服务业，积极培育社会审计、资产评估、产权交易、法律咨询、环境评价等中介服务业，稳步拓展商务、会议、度假等新型服务业。
（四）以项目带动为重点，不断增强城乡发展的推动力
坚持项目带动。扎实开展“重点项目突破年”活动，进一步扩大投资规模，拉动经济即期增长。按照“谋划一批、开工一批、续建一批、储备一批”的思路，强化项目调度，进一步完善重大项目推进制度。积极适应国家预算内资金主要用于“保在建”、“重民生”的新要求，加快项目报批和落地步伐，千方百计抓开工，全力以赴保在建。围绕中央和省新增投资项目，抢抓时机，适时根据国家政策变化和产业投向，加强重大项目的谋划与编制，搞好项目策划、论证、包装等前期准备工作，切实做到超前性开发、前瞻性储备、战略性部署，努力向上争取更多的资金和项目，为可持续发展增添后劲。
加速城镇发展。按照“强规划、拉框架、快建设、严管理”的总体要求，坚持以规划为龙头，以重点项目为抓手，以行业健康发展为保障，努力实现县城“大建设、大发展、大提升”。强化规划龙头作用，启动县城总体规划修编，完成县城雕塑规划，实施县城“东展、西连、南拓、北扩”，加快推进县城重点工程建设，完成基础设施投资1.1亿元。在完成龙山路、天华路、高坦南路、状元路等在建工程的基础上，实施外环南路、建设南路、建设北路、朴初大道、富强路、学仕路、明月路等主次干道建设。加快推进县城配套建设，实施古镇保护，污水处理厂投入运营，动工建设垃圾处理场。进一步加大融资力度，做大做强城投公司。健全城市管理长效机制，大力推行精细化、无缝隙管理，加强综合执法，努力实现城区环境的“绿化、亮化、净化、美化”，不断提高县城形象、品位和竞争力，争创第二届省级文明县城。加强小城镇建设，全面完成新一轮小城镇总规修编，完成3个镇控规编制工作，力争在市“宜城杯”竞赛中保持领先位次，全县城镇化率提高1.5个百分点以上。
统筹城乡建设。支持花凉亭水库除险加固、灌区干渠续建配套与节水改造项目加快推进，继续实施国家水保重点县北中、弥陀沙河项目，完成移民坡改梯工程、百里叶河小流域综合治理工程，抓好6座病险水库的除险加固，确保水库运行安全。不断改善农村群众的用水条件，解决4万人口的饮水安全问题。继续抓好江塘国家级重点土地整理项目，启动实施土地“千村整治”项目，大力实施土地置换。坚持不懈地搞好农田水利基本建设，以中小型灌区续建配套节水改造为重点，推进小型水源工程建设，改善现有农田水利设施，完善农业灌排体系，大力推广节水灌溉。加强交通基础设施建设，加大国省干线和重点县道改造项目申报力度，全面完成“十一五”村村通工程任务，完善农村公路安保工程、错车道和硬路肩建设，启动实施村村通工程延伸路、断头路和循环路建设，逐步消灭农村交通死角。完成长河Ⅱ桥、弥陀大桥、柳青桥和寺马路、玉桐路等工程，实施渡改桥3座、危桥改造20座，建成农村客运站5个、渡口2个。加快电力基础设施建设，继续争取省投资2500万元实施电网完善工程，配合完成葛沪超高压和锦苏特高压太湖段工程，建成大石35千伏输变电工程，开工建设投资过亿元的龙湾110千伏输变电工程。完成城西、小池、新仓文化站建设任务，启动江塘、天华等乡镇文化站建设。继续抓好乡镇卫生院建设，抓好25个村卫生室建设。
（五）以改革开放为重点，不断增强经济发展的促进力
深化各项改革。做好企业改制扫尾工作，全面完成二轻集体企业、商贸系统企业改制。推进农村综合改革，继续深化集体林权制度改革，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。开展政府机构改革，做好徐桥扩权强镇试点工作。深化财税体制改革，强化部门预算管理，严格投资评审，全面推行国库直接支付，完善政府集中采购制度，抓好非税收入和各项基金征管，提高政府经济调控能力。深化人事制度改革，抓好机关事业单位工资收入分配制度改革，启动事业单位综合配套改革，规范事业单位人事管理。深化行政服务体制改革，继续推进“两集中、两到位”，优化行政服务。启动医药卫生体制改革，全面落实医改各项任务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
扩大对外开放。紧紧抓住国家启动建设皖江城市带承接产业转移示范区的政策机遇，积极承接沿海发达地区产业转移，强势推进招商引资，力争引进固定资产投资超5000万元项目20个、超亿元项目10个以上，确保引进境内县外资金26亿元，境外资金800万美元。围绕我县优势产业和资源，瞄准发达地区、重点企业和关键项目，着重招引技术含量高、财政贡献大，资源消耗少、污染排放低的大项目，主动对接，务求实效。继续组团参加各类大型招商活动，开展组团招商；充分发挥落户投资者的桥梁纽带作用，大力实施“凤还巢”工程，推行以商引商；适时外派干部学习、挂职招商，加强驻点招商。全面落实招商“一把手”负责制，进一步加强招商调度，完善奖惩措施。加强招商服务，继续实行重大项目“六个一”协调服务机制和选派干部到重点企业挂职锻炼、服务帮办制，推行县领导接待日制度，帮助客商解决实际困难。对有意向、有线索的项目，盯紧抓牢，通过诚心诚意的服务、实实在在的承诺来吸引客商、留住客商。
（六）以改善民生为重点，不断增强和谐社会的凝聚力
着力改善人民生活。坚持尽力而为、量力而行的原则，积极实施省定33项民生工程。加大扶贫开发力度，推进16个贫困村“整村推进”工程，全年减少贫困人口5000人，启动农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作，努力形成低保维持生存、扶贫促进发展的两轮驱动扶贫新格局。认真抓好大中型水库后扶政策，做好直补资金管理和发放工作，切实抓好后扶项目的实施。千方百计扩大就业，全面落实国家就业和再就业政策，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业岗位4000个。认真落实困难群体就业援助制度，积极帮助返乡农民工就业，促进农村劳动力向城镇有序转移。加强就业培训，重点开展农民工培训和城镇下岗失业人员再就业技能培训。完善劳动合同制度和劳动关系协调机制，维护劳动者合法权益。进一步完善社会保障体系，实施好企业职工基本养老保险省级统筹和城镇居民基本医疗保险、工伤保险市级统筹工作，深入推进新型农村合作医疗制度，确保参合率达95%以上。扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇，确保各项社会保险待遇按时足额兑现。关心困难群众生活，进一步完善城乡低保、特困救助体系，提高五保户集中供养率，切实保障困难群体生活。积极支持城郊蔬菜基地发展，抓好老城菜市场建设，进一步做好生猪定点屠宰工作，加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。
大力发展社会事业。坚持科教优先发展，积极促进企业科技进步，做好民营科技企业认定，加快地震网络建设，推进地震宏观观测站建设进程。巩固义务教育发展成果，积极稳妥推进中小学布局调整，大力发展优质高中教育，鼓励支持职业教育和民办教育发展。加快义务教育学校标准化建设，启动新城初中建设，进一步加强农村寄宿制小学的建设和管理，努力实现城乡教育均衡发展。完善教师绩效考核评价体系，继续实施校舍安全工程，优化办学条件，提升办学水平，促进教育大县向教育强县转变。繁荣文化事业，继续夯实基层文化阵地，深入开展“中华诗词之乡”创建活动，大力实施送戏、送书下乡工程，抓好文化信息资源共享工程、农家书屋工程等公共文化服务工程建设，丰富农村文化生活。完成第三次全国文物普查工作，积极推进国家级非物质文化遗产名录、第七批全国文物重点保护单位申报工作。加强出版物市场和网吧监管，推动文化产业健康发展。加快广播电视事业发展，继续推进北环网建设，构建全县广播电视骨干网络，全面完成广播电视“20户村村通”工程，积极推进城区数字电视整体平移。加强城乡公共体育设施建设，做好县体育中心建设前期工作，开展群众性文化体育活动，深入推进全民健身。建立健全疾病预防控制、血吸虫病防治、妇幼保健、卫生应急、卫生监督等公共卫生服务网络，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加快建设城区社区卫生服务网络，完善六位一体的社区卫生服务功能。大力发展中医事业，申报1－2个中医重点专科和特色专科。加快县医院住院大楼建设进度，加强乡村卫生院室建设，大力改善群众就医条件。全面落实人口与计划生育奖励优惠政策，加强出生人口性别比综合治理，稳定低生育水平，全力推进县站乡所村室标准化建设，积极推进人口计生服务体系、信息化和队伍建设。精心组织实施第六次全国人口普查和全省残疾人基本情况调查，切实加强县域经济运行监测，进一步加大工商、物价、质监等市场监管力度，做好档案、地方志、保密等工作。
全力维护社会稳定。加强对台、外侨工作，维护全县民族、宗教大局稳定。巩固和扩大基层民主，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、关工委、老龄委等群众团体依法依章开展工作。加强人民武装工作，开展国防教育，巩固“双拥”创建成果。加强社会治安综合治理，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，最大限度地减少不和谐因素。高度重视和加强信访工作，坚持领导干部接访制度，进一步畅通诉求反映渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解等协调机制，着力解决信访问题。严格落实维稳领导责任制和责任追究制，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。加强安全生产，强化重点行业、重点领域隐患排查，严防各类事故发生。高度重视应急管理工作，完善救援联动机制，提高处置突发事件和应对自然灾害的能力。扎实推进“法治太湖”创建工作，积极迎接“五五普法”检查验收。深入推进平安太湖建设，健全社会治安防控体系，坚决依法严厉打击各种违法犯罪活动，不断巩固全县和谐稳定的良好局面。
三、加快转变政府职能，全面加强政府自身建设
各位代表，新的形势，新的任务，对政府工作提出更高的要求。面对人民的期盼，面对美好的前景，我们将把全部精力用在发展上，以干取信，以和聚力，倾力打造务实、为民、高效、廉洁的政府。
加强改革创新。深入贯彻实践科学发展观，大力弘扬勇于探索、敢为人先的创新精神，保持求真务实、奋发向上的精神状态，推行抓主抓重、统筹一般的工作方法，坚持用改革发展的办法解决前进中的问题,用市场经济的手段破解工作中的难题，用统筹协调的方法抓好和谐稳定，增强政府工作的科学性、开拓性、创新性，提高政府“干实事、办难事、成大事”的能力。
强化宗旨意识。“万事民为先”。牢记为民宗旨，坚持“替人民掌权，为人民服务，对人民负责，让人民满意”，最大限度实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。始终保持奋发有为的精神状态，把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，立说立行，言行一致，想好就干，干就干成，倾力建设诚信政府。
力求务实高效。大力弘扬实干精神，认真负责、突出重点、改进作风、强化督查，确保各项决策和工作部署落到实处，取得实效。大力精简会议、文件，简化办事程序，加强电子政务，推行政务公开和政府信息公开，切实提高政府工作透明度。坚持领导在一线指挥，干部在一线工作，业绩在一线创造，问题在一线解决，着力打造务实高效政府。坚持狠抓落实不动摇，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，全力创造新业绩，努力打造新亮点，奋力推动全县工作上台阶、上水平。
保持勤政廉洁。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强对重点领域、重大项目的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步完善党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受人民群众及各方面监督。大兴廉政勤政之风，全力营造风清气正、干事创业的良好环境。
各位代表，面对新目标，我们深感责任重大、使命光荣；站在新起点，我们斗志昂扬、信心百倍。让我们在上级党委、政府和中共太湖县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇，迎难而上，万众一心，奋力拼搏，为建设富裕、文明、和谐的新太湖而努力奋斗！
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