政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕县十四次党下面是小编为大家整理的太湖县2012年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕县十四次党代会和十五届人大一次会议的工作部署，执行县政府第一次全体会议提出的“1545行动计划”，较好地完成了各项目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。
──凝心聚力抓发展，综合实力迈上新台阶
预计，全年实现地区生产总值80.03亿元，增长14.0%。财政一般预算收入4.38亿元，增长21%。完成全社会固定资产投资68.2亿元，增长28.1%。实现社会消费品零售总额25.9亿元，增长16.6%。金融机构年末存款余额85亿元，增长21.3%；贷款余额32亿元，增长29.6%。农民年人均纯收入5395元，增长18.5% 。
工业经济加快转型。进一步加大工业投入，增加工业企业发展专项资金，加大对拟上市企业的支持力度，县担保公司股份制改造稳妥推进，企业融资激励机制初步建立，县、乡、村、组四级企业用工服务体系逐步健全，企业人才引进措施日益完善，物流、信息、科技服务不断加强，促进企业发展的政策环境、政务环境和社会环境不断优化。在巩固提升四大传统产业的同时，以功能性膜材料为代表的新材料产业、以城市矿产为重点的循环经济产业，成为全县工业经济发展的新亮点。润邦科技、易昌泰电子、德晋包装等项目开工建设，华强科技、宏宇五洲、捷盛服饰等项目建成投产，光华铝业入围省百强工业企业。金张科技上市工作迈出新步伐，引入风投资本5000万元，被认定为全县首家高新技术企业，集友纸业上市工作取得阶段性成果。与央企合作发展取得实质性进展。预计，全县96户规模以上工业企业累计实现总产值132亿元，同比增长27.5%；增加值27.7亿元，增长26.5%；两项指标增幅继续位居全市前列。
第三产业提速升温。加速旅游文化融合、推进城湖一体发展，强化第三产业用地、融资政策保障，落实税费优惠政策，以旅游为重点的第三产业加速发展。《太湖县旅游发展总体规划》和《花亭湖风景区旅游开发总体规划》通过评审。五千年文博园被确定为省级服务业产业聚集区，成为全县旅游文化产业的新生力量和太湖对外形象的靓丽名片，受到各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。乡村旅游方兴未艾，寺前镇被评为全省“最佳旅游乡镇”，牛镇、大石、汤泉被评为全省“旅游乡镇”。旅游宣传营销不断加强，旅游文化产业在全市、全省乃至全国的知名度日益提升。全县游客接待量创历史新高。金融服务体系进一步完善，农村商业银行成功组建，中国银行太湖支行挂牌营业，银燕资金互助社成为全省唯一一家农村资金互助社。仓储物流、电子商务、评估咨询、科技服务外包等生产性服务业加速成长，家政服务、文化娱乐、体育健身、连锁经营等生活性服务业开始兴起。
现代农业蓬勃发展。突出发展农业特色支柱产业，规范农业产业化发展基金的使用管理，探索破解农业产业融资难题之策，对农业产业化重点龙头企业给予担保费补贴和贷款部分贴息，大力扶持重点产业、主要基地、龙头企业发展，农业产业化迈出坚实步伐。粮、棉、油生产保持稳定，被评为全省粮食生产大县。茶叶、蚕桑、水产产业取得明显进步，生猪、肉鸡、油茶区域化布局得到强化，规模化发展效益日益明显。全年新发展油茶1.77万亩，新增生猪规模化养殖场（区）16个、肉鸡规模化养殖场（区）6个，出栏生猪65.5万头，肉鸡3200万羽，天华镇黄镇村被评为省级“一村一品”专业示范村。新增省级龙头企业5家，市级龙头企业22家，省名牌培育单位2家，部级水产健康养殖示范场1家。新增无公害产品13个、绿色食品1个，“安庆六白猪”地理标志产品启动申报。农机化率不断提高，重大动物疫病防控得到加强。农村土地流转扎实推进，流转面积6.3万亩。农民专业合作组织健康发展，新增农民专业合作社130个，远华农民专业合作社成为全市首家农民专业合作联社，被批准为全省首批示范合作社。大力发展能人经济，一批农业产业发展带头人和农村致富带头人脱颖而出。
──全力以赴强载体，城乡建设呈现新面貌
城镇化加快推进。以创建县级中等城市为目标，加快城乡均衡化、一体化发展步伐，全县城镇化率达38%。整合县直部门经营性资产，壮大县城投公司资本实力，保障县城建设资金需求，全年完成县城建设投资10亿元。征地拆迁安置工作稳步推进，老城区升级改造深入实施，新城区“五大板块”、“十大重点工程”扎实推进。外环南路东段、龙山路东段、天华路中段、状元路中段、建设南路、建设北路建成通车，长河路改造启动实施。城市公用事业稳步发展，公交、供水、供气能力逐步提高，排污管网不断完善，垃圾填埋场一期工程全面竣工。邮政生产楼、移动综合楼建成启用，110指挥中心、12315消费者申诉举报中心主体完工，地税综合服务大楼建设、气象观测站搬迁进展顺利，档案馆、体育中心开工建设。县城绿化、亮化、净化、美化工程稳步实施，五千年文博园“醉美夜景”全面建成开放，城市品位不断提升。城市管理力度加大，违法占地和违章建设现象得到有效遏制。统筹城乡发展，设立小城镇建设、村庄整治专项资金，加大项目资金整合力度，深入开展宜城杯竞赛，扎实实施村庄整治，小城镇及美好乡村建设深入推进。小池镇、新仓镇总体规划修编完成，牛镇镇湖滨新区建设启动，徐桥镇实现集镇管理创新，寺前镇和105国道沿线环卫保洁呈现新气象。150个村庄规划编制完成，首批19个中心村庄整治试点工作全面推进。农村土地整治力度加大，大石乡土地整治示范项目进展顺利，城西、江塘乡土地整治示范项目启动实施。电力保障不断增强，年度农网改造升级顺利通过验收，建成1个电气化镇、10个电气化村。
产业发展平台逐步夯实。开发区入区企业89家，其中新增6家，规模企业达29家，预计全年实现税收1亿元，增长25%。建成区路网基本完善，供电、供水、生活垃圾处理等配套设施建设稳步推进。开发区扩容步伐加快，罗河以西拆迁安置工作平稳推进，罗河南路顺利开工。加大“腾笼换鸟”和土地报批力度，成功收回两家企业闲置用地，企业用地矛盾得到有效缓解。专业园区建设成效显著，循环经济工业园被批准为省级示范园。加大奖励扶持力度，民营经济创业园的功能、产业定位更加明晰，孵化作用初步显现。景区建设加快推进，花亭湖旅游码头建设进展顺利，景区涉旅资产评估收购工作稳步推进，花亭湖游船提档升级，游运经营权全面理顺，西风洞进山道路完成改造，景观式停车场建成开放。文博园二期加快建设，赵朴初文化公园配套设施不断完善，赵朴初铜像顺利落成。刘邓大军高干会议旧址启动修复，罗河漂流一期工程竣工投入运营。花亭湖国际大酒店主体完工，皖府国际大酒店建成开业，旅游接待条件和服务能力得到提升，成功承办全市旅游发展大会。
生态建设扎实推进。国家重点生态功能区战略深入实施，生态示范创建工作扎实开展，完成人工造林2.62万亩，全县森林覆盖率达52.03%。森林城市创建取得阶段性成效。弥陀镇被评为全国环境优美乡镇，天华、北中镇被命名为省级生态镇，天华镇横路村被命名为省级生态村。节能减排和污染防治工作不断加强，实施国家和省级环保项目12个，减排治理项目4个，关闭超标排放企业2家，主要污染物减排目标超额完成。
──千方百计增投入，基础建设取得新成就
项目工作不断加强。设立项目前期工作专项周转金，着力加强项目建设，项目编制、储备、申报水平实现提升。《太湖县大别山区域发展与扶贫攻坚规划》编制完成。进一步完善和充实项目库，储备项目453个。项目建设质量标准、时序进度管理加强。全年共争取并实施省“861”行动项目19个，完成投资17.93亿元；市“3231”重点项目20个，完成投资10.59亿元。
招商引资成效明显。坚持看客商素质、看企业素质、看产品素质招商，围绕延伸工业主导产业链条、提升旅游文化发展水平、引进农业领军力量，招商引资加快向选商选资转变。牢固树立“安商就是招商”的理念，全面清理涉企行政事业性、经营服务性收费项目，坚持重大项目跟踪服务制度，切实帮助企业解决实际困难，扶持企业做大做强。积极参与第六届黄梅戏艺术节经贸活动，充分利用同乡会、商会等平台，组织开展项目推介会和投资环境说明会，进一步扩大太湖的知名度和影响力。加大对外商直接投资和外贸企业出口的奖励力度，设立进出口突出贡献奖，努力促进外资外贸稳定增长。全年共引进项目120个，实际利用县外资金55亿元，增长20%；直接利用境外资金1160万美元，增长23.1%。新增自营进出口权企业3家，完成进出口总额1184万美元，增长142%。润邦科技、澳蓝制冷、立华牧业和赵朴初文化公园续建工程等一批重大项目成功落户。
基础设施持续改善。改革基础设施投融资和管理体制，健全完善道路交通、水利、教育、卫生正常投入机制，基础设施建设的保障得到加强。交通方面，怀太线改造工程开工建设，天弥公路一期全面完工，金界公路北中镇区段基本建成，105国道太湖段、赤百线升级改造前期工作顺利推进，45座危桥加固改造工程全面启动。养护村级道路2100公里，建成农村客运站3个，公交老城换乘点投入使用。水利方面，54处农村饮水安全工程全面完成，6座小型水库除险加固工程通过验收，高标准农田建设示范重点县项目扎实推进，长河西堤治理进入扫尾阶段，禅元小流域治理工程基本完成，安乐河、李坳小流域综合治理工程动工建设，农田水利基本建设首获全省“江淮杯”铜奖。教育方面，校安工程、学前教育工程扎实推进，留守儿童之家实现行政村全覆盖，12所义务教育阶段学校标准化建设任务全面完成，实验中学、特教学校动工建设。卫生方面，县医院住院大楼主体完工，刘畈、天华等乡镇卫生院建设稳步推进。
──多措并举保民生，各项事业显现新气象
社会保障日臻完善。投入5.58亿元，深入实施37项民生工程。保障性住房建设位居全市前列，全年开工建设保障性住房1027套，竣工349套，发放廉租住房补贴166万元，改造4058户农村危房。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业岗位3950个，实现下岗失业人员和困难人员再就业2365人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。城乡居民养老、城镇居民基本医疗等保险覆盖面稳步扩大，企业职工基本医疗保险制度初步建立。新农合提标扩面，参合率达98.77%。城乡困难群体保障水平提高，发放低保、农村五保资金6875.9万元，实施医疗救助2.68万人次，县儿童福利中心和4个乡镇敬老院主体完工。扶贫开发深入推进，29个重点贫困村整村推进工程顺利实施，第三批中央彩票公益金项目成效明显，村民生产发展互助资金试点工作稳步开展。移民后扶项目竣工验收，被评为全省后扶项目先进县，发放直补资金5451.6万元。
社会事业全面进步。成功举办第六届黄梅戏艺术节太湖分会场系列活动，黄梅戏《珍珠汤》在艺术节期间展演并获奖，农家书屋和公共电子阅览室建设任务圆满完成，文化市场监管、文化遗产保护得到加强，成功申报8处省保单位、5处市保单位，太湖讲坛成功开讲，被确定为全省农村文化建设重点扶持县。学前教育三年行动计划积极推进，农村义务教育学生营养改善计划稳步实施，职业、成人、民办教育同步协调发展，教育教学质量稳步提高。基层医药卫生体制改革成果不断巩固，县级公立医院综合改革启动实施。公共卫生服务水平进一步提升，重大传染病人救治、妇女儿童健康保障、血吸虫等地方病防治扎实开展。人口与计划生育工作得到加强，流动人口管理、出生人口性别比综合治理力度加大，孕前免费健康检查试点项目深入实施，利益导向机制不断完善，发放奖扶资金378.9万元，低生育水平得到保持。竞技体育长足进步，市运会金牌数位列第一，门球等全民健身活动蓬勃开展。全民科学素质提升行动扎实推进，侨情普查和水利普查圆满完成，企业一套表制度全面实施。老年人、残疾人、妇女儿童权益得到保障，人防、双拥工作不断巩固，国防动员、民兵预备役建设得到加强，监察、审计、编制、对台、地方志等各项事业都取得了新的成绩。
社会管理有效加强。坚持依法行政，全面推进政务公开，网络舆情管理开创新局面，县政府网站荣获“全省特色网站”称号。信访渠道更加畅通、言论平台更加开放，县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络不断健全，矛盾纠纷得到积极稳妥化解。“六五”普法扎实开展，社区矫正工作得到加强。积极探索社会管理创新，扎实开展平安建设，社会大局和谐稳定。安全生产形势总体平稳，全年无重特大事故发生。砂石管理良好局面继续保持，民族宗教事业稳步发展，食品药品安全监管得到加强，工商、质监、物价、税务、烟草、盐务等市场监管力度和水平稳步提升。
各位代表，成绩来自群力，发展凝聚智慧。过去的一年，我们在困难中发展、在考验中奋进，全县的各项工作都有了新起色、新变化和新发展。政府工作所取得的每一点进步、每一份成绩，都是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力、合力攻坚的结果，是全县各级各部门通力协作、真抓实干的结果，是广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志和衷共济、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向为太湖经济和社会发展做出艰苦努力、付出辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，在推进发展的实践中，我们探索形成的一些好经验、好做法，需要在今后的工作中继续保持和发扬。第一，坚持把科学谋划作为加快发展的关键点。今年，我们制定的发展目标，确定的重点工作，尤其在产业发展、城乡建设和社会事业建设等方面提出的工作思路、制定的一系列政策措施，既符合科学发展观的要求，又符合县情实际，得到了全县上下的普遍认同，激发了广大干部群众的工作热情。实践证明，只有用科学务实的态度把重点工作谋划好、指导好、落实好，才能加快发展步伐。第二，坚持把项目建设作为拉动发展的支撑点。我们之所以能够集中办成一些大事，办妥一些难事，关键是靠项目的有力支撑。我县作为欠发达地区，尤其要牢固树立发展抓项目，发展抓招商的理念，千方百计向上争项目，向外抓招商，用打基础、管长远的项目改善民生、拉动发展，才能更好地提升发展速度和质量。第三，坚持把真抓实干作为推动发展的着力点。今年，我县旅游文化产业的影响力和美誉度大幅提升、优质工业企业上市迈出坚实步伐，不仅成为全县工作的亮点，而且成为带动发展的典型。因此，只有坚持“干”字当头，以“实”为先，把确定的事情抓紧抓实，抓出成效，才能有力地带动和促进全县工作上水平。第四，坚持把机制创新作为提升发展的突破点。机制创新是培育典型、推动全局的主要手段。我们加快城乡建设和水利、交通、教育、卫生事业发展，都是通过整合项目、政府引导、市场运作、启动民资、聚集民力办成的大事。实践证明，只有不断优化工作机制，才能更好地把握发展机遇，赢得发展主动，加快发展速度。第五，坚持把惠及民生作为共享发展的落脚点。面对复杂多变的宏观经济形势，我们始终坚持多谋民生之利，多解民生之忧，把持续改善民生作为头等大事来抓，极大地调动了群众参与建设的积极性。因此，只有坚持以人为本，切实为群众办实事、办好事，让人民共享发展成果，才能把广大干部群众谋求发展的热情，汇聚成推动发展的强大合力。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在前进的道路上还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，工业“短腿”，结构不优；农业产业化水平低，持续增收增效的基础不牢；现代服务业层次偏低，对县域经济的拉动作用不强。财政收入总量不大，可用财力少，收支压力大。项目储备不够充足，大项目、好项目少，缺乏财源性骨干项目。个别部门服务意识、责任意识淡薄，存在着效率不高、作风不实的现象。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
二、2013年工作安排
2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划、推进跨越发展的关键一年。综合考虑，建议2013年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%以上，财政收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，固定资产投资增长20%以上，农民年人均纯收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，各项约束性指标达到上级规定要求。
围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
（一）推进转型升级，努力实现新型工业化新突破
深入实施“工业强县”战略，抓住国家推进产业转移的大好机遇，加快传统工业转型升级，大力发展战略性新兴产业，壮大工业经济总量，提升工业经济效益。力争规模以上工业企业达110户，比上年增加14户。实现规模以上工业总产值170亿元，增长31%；增加值35 亿元，增长 25 %。加强平台建设。主攻拆迁安置工作，加快开发区扩容升级。加快区内三纵三横主干路网建设和场地平整，基本建成纬一路、经三路，完成海会路、五羊路、外环路路基工程，启动建设龙山东路大桥。同步实施绿化、亮化工程，开展罗河路、纬一路滨河道路景观升级改造和罗河、观音河、花园河、黑河景观综合整治，逐步完善供电、给排水等功能设施，配套发展生产性、生活性服务业，稳步推进片区整体开发。搬迁林星板业。继续支持徐桥、小池、新仓工业集聚区平台建设。抓好企业培育。依托现有产业基础，以市场为导向，加快传统优势企业升级改造，推进新材料、循环经济等新兴产业横向聚集，纵向延伸，集群发展。引导金张科技、集友纸业加快新技术新产品新工艺研发应用，稳妥推进上市工作，支持集友纸业、华强科技、瑞晶科技、光华铝业创建高新技术企业。推进润邦科技、华强二期、中磁扩建、金张二期、易昌泰电子等重点项目投产达效。切实加大中小微企业扶持力度，引导“专、精、特、新”企业发展。积极帮助企业破除发展瓶颈，加强企业用工、融资、人才、物流、科技、信息服务，优化企业生产经营环境。发展外向工业。加快孵化外向型微小企业，扶持和培育宏宇五洲、富盈金属、华佳服装、中天锦服饰等外贸支柱企业扩大出口规模。新增自营进出口权企业2家，实现外贸进出口额2000万美元以上。做好节能减排。鼓励支持重点行业、重点企业采用先进工艺、淘汰落后产能，做好节能降耗各项工作。严格工业排放监管，确保工业排放达标。
（二）推进质量提升，努力实现现代服务业发展新突破
加速旅游文化融合。支持文博园创建AAAAA级旅游景区。基本建成文博园二期，稳步推进花亭湖景区涉旅经营性资产收购，建成花亭湖旅游码头，扎实推进景区高层次开发、高品位建设。继续完善赵朴初文化公园配套设施,争取赵朴初文化公园续建项目（寺前佛塔）开工建设。加快罗河漂流景区建设，积极支持刘邓大军高干会议旧址申报国家重点文物保护单位，启动县烈士陵园改扩建工程，新建县革命历史展览馆。加大龙潭寨、蔡家畈古民居等保护力度，在保护中利用。继续搞好赵朴初研究，同时搞好朱湘研究、禅宗研究，打好名人和禅宗牌。加快发展商贸流通业。加快全县商业网点规划和建设步伐，建成花亭湖国际大酒店，启动建设汽车城、五千年文化广场。新增9家以上限上商贸企业。深入实施“万村千乡”和“新网工程”，健全完善城乡流通网络，加快乡镇农贸市场建设，积极支持边远集镇发展边贸经济。启动建设县物流园（中心），谋划农产品批发市场建设，加快发展邮政通信、信息咨询、中介服务，同步推进有形市场与无形市场建设。积极稳妥推进粮食系统企业、库区开发公司和木材公司改制工作。加强市场监管，保持物价基本稳定。提升金融服务水平。进一步强化社会信用体系建设，优化金融生态，吸引各类商业金融机构设立分支机构，组建1家村镇银行。鼓励县内金融机构加大信贷投入，确保信贷增长高于全市平均水平。全面完成县担保公司改制增资，壮大担保规模，强化运营监管。
（三）推进结构优化，努力实现现代农业发展新突破
稳定粮食生产。认真贯彻落实强农惠农政策，深入实施水稻产业提升行动，开展粮油棉高产创建，落实粮食播种面积55万亩，实现总产23万吨，努力创建国家粮食大县。做强支柱产业。主攻生猪、肉鸡、油茶等特色支柱产业，继续加快茶叶、蚕桑、水产、竹类等农业产业发展。开展省级现代农业产业示范区创建，推进耕地、林地、水面经营权依法有序流转，强化产业扶持政策和资金投入，集中优势资源做大做强特色主导产业，加快产业基地区域化布局、规模化发展，实现年出栏生猪65万头、肉鸡3500万羽，新增油茶2万亩。壮大农业主体。积极培育发展农业龙头企业，发展“公司+基地+农户”生产经营模式，延伸产业链条。加强程岭“六白猪”种源保护，支持多滴、来兴湖扩大产能，抓紧华澳、三源项目建设，带动生猪产业发展。支持兴牧公司创建国家级龙头企业，新建标准化养殖场（区）300个，促进立华养殖项目落地投产，带动肉鸡产业发展。支持山里郎茶油、华源等扩大规模，带动油茶产业发展。培育新型经营主体，加快发展和规范各类农民专业合作社，选准、引进、培育一批能人，让各类能人参与发展现代农业，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。优化农业服务。加强植保服务、畜禽疫病防控和农产品质量安全监管，强化农业气象灾害预警和服务，提升农机化水平，推进农业政策性保险各项工作，逐步扩大保险覆盖面。加强农产品品牌建设，引导农业企业树立商标和品牌意识，积极鼓励地方优质品牌加快产品研发，提升品牌价值，积极开展农超对接、实行品牌直营，提高本地农产品附加值和市场竞争力。
（四）推进城乡统筹，努力实现美丽太湖建设新突破
打造精品县城。全面完成县城总体规划修编，强化规划引领，充分发挥城投公司、担保公司、土地收储中心的平台作用，扩大县城建设有效投入，扎实推进县城重点工程建设，进一步完善建成区框架，扩大城区规模。完成市政基础建设投资1.5亿元，拓展建成区1平方公里以上。建成状元路、天华路、富强路、汪洋路等12条城市道路。开工建设普贤路、龙岗路、高坦北路等8条道路。启动朴初大道等工程建设。建成人民东路雕塑，动工建设城市规划展览馆、晋湖路广场，推进莲花广场建设前期工作。加快推进县城供水、供气等配套设施建设，开展高速路出口综合改造，启动生态停车场建设，完善城市服务功能和聚散能力，做靓做美做精县城。深入开展老城区街容市貌整顿，加强城乡结合部规划管理和建设秩序整顿，坚决打击未批先建、违章搭建等行为。以深入开展全国文明县城创建为抓手，加大综合执法力度，进一步完善市容市貌、环卫保洁、城市绿化等长效管理机制，打造整洁、优美、文明、有序的城市环境。建设美好乡村。完成3个镇控规和村庄布点规划编制工作。以宜城杯竞赛为抓手，积极支持徐桥镇扩权强镇试点各项建设，加快牛镇镇湖滨新区建设步伐。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，积极推进美好乡村建设。科学编制美好乡村建设规划。扎实推进27个中心村环境整治、基础设施和公共服务配套建设，开展100个左右自然村综合环境整治。加强农村集体资产监管，稳步推进村民发展互助资金固点扩面，深入推进农村综合改革，积极稳妥实施农村宅基地、集体建设用地确权发证和林权制度配套改革。深入推进大石、城西、江塘农村土地整治示范项目，加快新仓、徐桥、小池、天华等土地整理和中低产田改造。强化农村节能减排，推进改水改厕和沼气池建设，开展农村面源污染治理和村庄环境连片整治，实施4个以上乡镇农村清洁工程。加快农村电网升级改造，启动实施4个35千伏变电站改造项目。加强生态保护。大力发展生态经济，科学规划，统筹推进生态农业、生态旅游和生态工业发展。着力推进花亭湖生态保护项目申报，加快花亭湖湿地公园建设，切实加强花亭湖景区环境整治，严厉打击破坏景区资源的各种违法违规行为。加快林业产业化发展步伐，推进森林火灾防控体系建设，大力实施“千万亩森林增长工程”，继续开展森林城市创建，扎实做好宜林荒山、火烧迹地、花亭湖迎水坡面的绿化造林工作，重点发展各类竹林，完成人工造林4.23万亩，提高林木蓄积量。
（五）推进项目建设，努力实现基础设施建设新突破
强化项目带动。千方百计扩大投资规模，优化投资结构，加大重点项目谋划、储备、申报和实施力度，完善和严格落实重大项目推进制度，一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底，坚持经济工作项目化，项目工作责任化，责任落实公开化，切实发挥职能主管部门的主体作用，创新项目建设、管理和投融资机制，提升项目工作水平。推进选商选资。大力推进精准招商、重点区域招商，加快招商引资向选商选资转变，吸引科技含量高、拥有核心技术、成长性强的企业落户。着力开展定向招商、以商招商，鼓励已有企业以存量引增量，实施产业链配套招商，推进产业集群发展。继续强化招商引资工作目标考核，落实招商引资优惠政策，营造安商、稳商、亲商的浓厚氛围。力争全年引进县外资金61亿元，境外资金1300万美元。完善交通网络。加快打造公路干线骨架，全面完成怀太线改造工程，完成105国道升级改造前期工作，启动赤百线改造一期工程。深入实施农村公路、县乡道和危桥改造工程，启动建设天弥二期、牛镇至刘畈、小池至花园公路。加快完善城乡运输场站体系，完成县汽车站改造，启动建设县客运站和寺前、新仓、徐桥、小池等农村客运站。强化水利支撑。优化水资源配置，推进农田水利基本建设，提高农业抗旱防洪能力，加快农村饮水安全体系建设，强化城镇防洪保安建设，推进中小河流治理和水土保持。开展东堰口水库建设前期工作，完成7座国家级、2座省级小（二）型水库除险加固。启动实施旱涝保收高标准农田水利重点县建设项目，完成黑河、店前河牛镇段防洪工程和安乐河中小河流治理项目。完成李坳小流域综合治理、龙湾河水土保持治理工程，做好国家水土保持、乡镇水源地建设、长江行蓄洪区转移道路等重点项目建设。加快长河综合治理，打造滨河风景线。
（六）推进民生改善，努力实现各项社会事业发展新突破
努力保障改善民生。扎实实施各项民生工程，继续加大民生工程投入，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，推进民生工程各项工作制度化、规范化、程序化，提升管理质量和服务水平。积极落实移民后扶政策，继续推进开发式、开放式、开拓式扶贫，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。切实做好扶贫开发与农村低保有效衔接，不断提升贫困群众的生活保障能力、自我发展能力。积极促进创业就业。落实更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，重点做好以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人的创业就业工作，巩固全国“农村劳动力转移就业示范县”创建成果。加大职业技能培训力度，推进校企对接，提升就业创业能力，增强就业稳定性。积极推进集体合同制度，健全劳动纠纷仲裁体系，构建和谐劳动关系。提高社会保障水平。千方百计增加居民收入，深化机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度。继续做好城乡居民社会养老保险工作，推进各类社会保险扩面征缴，确保各项保险待遇按时足额兑现。建设保障性住房1170套，完成农村危房改造3000户，逐步满足困难家庭住房基本需求。健全完善弱势群体帮扶、救助体系，妥善解决各类困难群体生产生活问题，完成县老年公寓改扩建工程。支持发展慈善事业，做好优抚安置及双拥工作，争创第二轮省级“双拥模范县”。优先发展教育事业。继续实施学前教育三年行动计划，持续增强农村义务教育保障能力，完成22所学校标准化建设，扎实实施初中工程、义务教育阶段薄弱学校改建工程，稳步推进城镇学校扩容和农村教师周转房项目，加快实验中学和特教学校迁建步伐。调整优化高中教育布局，深入实施国家连片地区普通高中改善办学条件计划，优化教育资源配置，提升教育教学水平，支持朴初中学创建省级示范高中。发展职业教育、成人教育，支持民办教育。健全贫困家庭学生助学制度，加强学生资助管理，高度重视留守儿童教育、管理工作，强化学生交通安全和校园周边环境整治。加快发展文化事业。进一步完善公共文化服务体系，新建13个乡镇（社区）公共电子阅览室，建成一批文化小广场、社区文化活动中心和农民文化家园，扎实开展文化下基层进社区活动。加强文化遗产保护，切实提升保护水平。大力发展农村广播电视事业，做好图书发行工作。繁荣文艺创作，认真开展全国文化先进县创建工作。大力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，稳妥推进县级公立医院综合改革，抓好乡村两级卫生服务能力建设，科学规划全县医疗机构设置，完成县医院住院大楼建设，支持县中医院创建二甲医院。深入实施医疗保障和重特大疾病救助制度，完善突发公共卫生事件应急和重大传染病防控机制。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品药品安全示范县。统筹推进其他社会事业。认真执行计划生育基本国策，强化出生人口性别比综合治理，推行孕前优生健康检查，提高出生人口素质。全面实施公民科学素质行动，鼓励青少年开展科技创新。加强县域经济运行监测，做好第三次全国经济普查。全面实施全民健身计划，加快建设县体育中心。建成县档案馆。做好老龄和关心下一代工作，支持工会、共青团、妇联、工商联依法依章开展工作，争创全省残疾人工作示范县，继续做好民族宗教、外事侨务、对台、地震、气象、文史、红十字会等工作。
（七）推进管理创新，努力实现和谐太湖建设新突破
全面推进社会管理综合治理，加强社区标准化建设和网格化管理。深入开展“六五”普法，努力创建“法治太湖”，认真落实维护稳定第一责任，坚持和完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强法律援助和服务，完善新形势下的矛盾纠纷排查化解、重大事项社会稳定风险评估和群体性事件预防处置机制。坚持以群众工作统揽信访工作，依法规范信访秩序，建立完善信访突出问题重点解决、一般问题就地解决、正当权益依法保障的信访工作机制。落实安全生产责任，深入开展“打非治违”，加强重点行业、重点领域监管，强化安全隐患排查，有效控制一般安全事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。强化公共安全体系基础建设，加快推进数字化社会治安防控体系建设，始终保持打击各类违法犯罪的高压态势，努力创造和谐稳定社会环境，着力提升群众安全感和满意度。
三、加强政府自身建设
面对新形势、新任务，我们将始终践行全心全意为人民服务的宗旨，进一步加强和改进政府自身建设，努力使政府各项工作体现最广大群众的根本利益，经得起实践、群众和历史检验。
（一）坚持依法行政，增强政府公信力。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善法律监督和行政监督，高度重视群众监督和舆论监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案建议和政协提案。进一步推进政府信息公开，广泛听取社会各界对政府工作的意见建议，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，增强政府工作透明度和公信力。
（二）坚持从严治政，增强制度约束力。切实加强制度创新，始终做到用制度管人、管事，用制度治理工作中普遍存在的问题、用制度推广取得的成功经验，不断提高工作的科学化、规范化水平，切实规范政府公权、保障群众私权，使各项工作始终沿着正确方向不断前进。坚决维护制度的严肃性和权威性，做到有令必行，有禁必止，步调一致，坚决纠正和严肃查处上有政策、下有对策的现象和问题。持之以恒地改善发展环境，坚决查处损害发展环境的人和事，为一切市场主体创造公开、公平、公正、透明的发展环境。
（三）坚持高效理政，增强工作执行力。政府工作贵在务实，重在高效。深入基层调查研究，坚持向群众学习、向实践学习。始终坚持大兴求真务实之风，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的干事风格。深化行政审批制度改革，全面提升政务服务水平。严格目标管理责任制和重大事项督办制，加强政务督查、限时督办、效能监察和绩效评价，做到责任分解到人、措施落实到事、目标实现到位。建立健全行政问责制度，加大督查问责力度，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象，推行“5+2”、“白+黑”工作制度。加强作风建设，进一步精简会议、文件，改进会风、文风，努力营造真抓实干、创先争优的浓厚氛围。
（四）坚持廉洁从政，增强整体凝聚力。认真落实党风廉政建设责任制和中央“八条规定”。严格执行廉洁从政各项规定，构建、落实惩治和预防腐败体系。强化重要领域、关键岗位的行政监督和审计监督，进一步加强和改进国有资产监管，规范招投标和政府采购行为，落实重点工程绩效评价体系，提高财政资金使用效益。深入推进“节约型机关”建设，从严控制行政经费和一般性支出，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实降低行政成本，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。
各位代表，征程已经开启，目标催人奋进，发展重任在肩。让我们在党的十八大精神指引下，在县委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，坚定信心，砥砺奋进，为全面建成惠及全县人民的小康社会而努力奋斗！
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