政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一下面是小编为大家整理的梁园区2014政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，攻坚克难，奋勇前进，圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。
――经济发展平稳健康。预计，全区生产总值完成137.1亿元，增长11%；规模以上工业增加值39.9亿元，增长17%；固定资产投资118.7亿元，增长24.2%；社会消费品零售总额154.7亿元，增长16.2%；公共财政预算收入7.1亿元，增长24.3%；城镇居民人均可支配收入21463元，增长10.2%；农民人均现金收入7556元，增长11.4%，经济运行呈现良好态势。
――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设，完成一期房屋征迁面积50.3万平方米，高铁建设开局良好；强力推进产业集聚区建设，实现了“九通一平”，被省工商联和河南日报报业集团评为全省5A级最佳投资环境集聚区；高标准完成特色商业区规划设计，建成高铁商业周转区并实现初步繁荣；“三城改造”稳步实施，军民合用机场正式批复，连霍高速拓宽、商登高速建设、105国道升级改造、207省道大修改造等重点项目建设有序推进，这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。
――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号，全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验，全国科普示范区通过中期评估，梁园的知名度和美誉度进一步提高。
一年来，我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫：
（一）发展质量进一步提升
抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机，认真研究经济变化规律，积极探索科学发展路径，努力适应新变化，实现新发展。
工业经济稳中有进。一是区属企业集群发展。围绕主导产业，招大商、上项目，全区新增规模以上企业10家，总数达到106家，实现销售收入121亿元，增长18 %，医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到87家，产值占比由2012年的80%提高到89%。二是结构调整迈出步伐。突出稳增长、调结构，大力推进节能减排，优化产业结构，支持铝加工企业延伸产品链条，电解铝与铝加工比重由5:1调整到1:1.5。积极发展高科技、高成长性产业，医药化工企业达到20家，高新技术产业增加值占比提高到7.8%。三是创新能力不断增强。与中国医药工业研究总院、河南大学药学院联合组建了中国医药工业研究总院河南分院，现代哈森新研发3个自主知识产权品种、8个国家专利，医药产业研发能力进一步提高；鼓励企业自主创新，建成6个省级工程、技术中心，产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。
农业生产稳中有增。一是粮食生产再创新高。持续加强农田水利基本建设和农业综合开发，大力实施高标准粮田“百千万”工程，新增种粮面积18万亩，粮食总产达4.3亿公斤，实现“十连增”。二是现代农业发展迅速。杨凌现代农业示范园稳步推进，被杨凌示范区确定为现代农业新技术推广基地。新建闫庄新村等3个特色种植基地，在建“商丘一家人”等3个标准化生态蔬菜采摘园，无公害农业生产基地达到24个，无公害农产品达到16个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转，新发展家庭农场4家，规模养殖小区达37个，农业产业化龙头企业40家，贵友、百分、奥神等3家企业被认定为省级农业产业化集群，各类农民专业合作社230家，农业的基础地位进一步夯实。
第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸，新增沃尔玛等4个国内外知名品牌，商品批零交易额417.6亿元，增长11.3 %，总规模居全市第一位。一是积极引进大型商贸企业。大商新玛特自开业以来营销两旺，位居省内地市级分店领先地位，全年销售额达到2.2亿元，拉动全区零售总额增长2个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破1000万元；大润发落地梁园，正在抓紧装修；红星美凯龙建设顺利，梁园商贸中心地位不断巩固。二是大力发展金融保险业。着力优化金融生态环境，规范融资担保市场，太平洋财险、永安保险入驻我区，工行、建行、华商银行完成产业集聚区布点选址，全区新增贷款和资本市场融资22.6亿元，金融保险业对财政的贡献率达到10.3%。三是快速壮大现代服务业。在培育传统流通企业的同时，大力发展现代电子商务，与中国联通商丘公司成功合作，积极寻求与阿里巴巴合作洽谈，启动了电子商务示范区的创建工作。
（二）发展水平进一步提升
产业集聚区发展有力。坚持把产业集聚区作为加快发展的重要载体，突出提升水平，着力完善机制，集中优势资源，全力加快建设。一是主导产业日益明晰。围绕医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业，培育发展产业集群，新落地亿元以上主导产业项目8个，集聚区企业中主导产业占比达到66%；二是基础设施日益完善。投资6亿元，完成12.6公里续建道路，新建11条12.3公里道路，铺设各类管线110.9公里，污水处理厂成功试运行，梁园成为全市唯一接通天燃气、工业供热和“九通一平”的产业集聚区。三是综合效益日益增强。新增知名品牌企业9个，上市企业3家，总数达到11家。2013年实现营业收入200亿元，增长19%，比2012年晋升2个位次，工业产值占全区工业总产值的比重提高到68%。
高铁建设推进有力。高铁建设百年梦想，“三站合一”定位梁园，是全区人民的热切期盼。面对艰巨任务和困难压力，我们主动作为，乘势而上，高铁征迁首战告捷。一是超前谋划。自2011年开始，提前建设了东城花园和西城花园3500套高铁周转房，满足了被征迁户的居住周转；开工建设了康城花园项目，主体已封顶10栋、在建26栋，已分配到被征收户4590套，为被征收居民安置提供了有力保障；积极与省、市有关部门衔接，主动服务，全力配合，做实基础工作，为高铁建设顺利进行提供了保障。二是和谐征迁。坚持以人为本，充分考虑群众诉求，科学制定工作方案，公开政策，规范流程，和谐征迁，顺利完成一期征迁任务，保证了建设单位正常进场施工。三是精心运作。围绕征迁群众有房住、市场商户不流失的目标，与中房联合集团战略合作，规划建设了容纳12万人的高铁新城，确保被征迁居民妥善安置；结合特色商业区，高标准规划建设高铁商城，一期周转市场建成且运营良好，确保征迁商户的正常经营，实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。
开放招商落实有力。始终把招商引资作为“以不变应万变”的重要举措，抓住金字招牌，突出主导产业，承接产业转移。一是招大引强有了新突破。新落地亿元以上项目17个，西望电子、舒华体育、思凯林、王老吉等大项目建设进度加快，安踏、国药、康师傅等重大项目投产运营。二是产业招商有了新进展。新先锋、雅康、明清、金马等制药项目先后落地，延长了医药产业链条。大商新玛特、沃尔玛、大润发等知名品牌项目相继落地或建成运营，提升了商贸流通业发展水平。五得利面粉、奥神面业等项目加快推进，壮大了农副产品产业集群。加强铝精深加工产业招商，与清华大学洽谈的防爆铝箔项目取得较大进展。三是招商水平有了新提高。围绕有品牌、上规模、出形象，明确招商方向，紧盯国内外500强、央企等大型知名企业，以及高新技术企业，实行封闭式谈判、联席办公和点评巡视制度，明确专人服务，全力加快推进，20个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金43.3亿元，居全市第2位，全市招商引资现场会首次在我区召开。
项目拉动强劲有力。坚持把重点项目作为加快发展的主要抓手，用心谋划，积极争取，加快建设。一是项目争引成果丰硕。围绕国家产业政策和资金投向，申报项目116个，投资计划已下达或资金已落实78个，到位上级资金6亿元，创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目82个，其中列入省级重点4个、市级重点31个，实际完成投资132亿元，占年计划的102%。三是项目储备充满后劲。认真研究国家产业政策和中央预算投资安排，积极谋划新项目、淘汰老项目，新筛选90个项目入库，项目储备达800项，为争取上级资金奠定了基础。
城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资2200多万元完善市政设施，对团结路、货场西路、八一路部分路面进行了大修中修，对人行道和绿化带进行了升级改造。加强市容市貌整治，主次干道出店经营、占道经营、马路市场、早夜市得到有效治理。切实建章立制，成立高规格指挥部，建立路长单位一把手负责制、职能部门主体责任制和督导奖惩制度。突出示范引领，着力打造样板社区和特色街巷，建成前进、长征、白云街道创卫一条街和文化长廊，顺利通过省级文明城、双拥模范城和省级卫生城的检查验收，全省第五届公民道德建设论坛参会领导到我区参观，对梁园“六城联创”工作给予高度评价。二是强力实施“三城”改造。抓住国家棚户区改造政策机遇，精心安排项目，加快建设步伐，通过建立联席会议、县级领导分包项目、成立征收法庭等有效措施，全区45个“三改”项目累计签约 6979 户，圆满完成“拆100万平方米、建100万平方米”的年度目标任务。三是稳步推进新型社区。加快建设集聚区锦绣、幸福、锦华三个社区，积极推进城乡结合部、乡镇所在地社区建设，新启动3个社区，在建总数达到20个，累计建成174.3万平方米。四是硬起手腕整治“双违”。始终把“双违”控制作为城乡建设的强制性任务，采取不量、不采、不补、不安置“四不”措施，拆除各类“双违”建筑9万多平方米，维护了规划建设秩序。五是强力破解土地难题。积极开展城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治，新整理出可利用土地3686亩；科学实施两批补充耕地项目，新增耕地4365亩；开展囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理，大大提高了土地征收率和供地率；全年围绕高铁、产业集聚区报批土地20个批次共12446亩，相当于2005至2010年土地报批的总和，大大缓解了重点项目用地的压力。
（三）惠民实效进一步提升
民生保障更加和谐。坚持以民为本、以民为先、以民为重，着力顺民意、解民忧、惠民生，全区各类民生支出19.5亿元，占财政总支出的78.6%。一是切实提高补贴标准。城乡低保人均月补差标准分别提高到195元和99元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高720元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到280元，妥善解决了3000名国有破产企业退休职工的医保问题，全省医保“一卡通”现场会在我区召开。二是加强低收入群体住房保障。实施廉租房、公租房项目13个，争取上级补助资金4.5亿元，建成保障性住房5989套，首批面向城市低收入群众出售1161套，受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制，新增城镇就业12876人，困难群体再就业1793人，农村劳动力转移就业14300人，超额完成年度目标任务；鼓励群众创业和自谋职业，发放小额贷款2400万元，政府购买公益性岗位1400个，动态消除了“零就业”家庭。
事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路41.3公里，完成京陇汽车站国家二级站的达标升级，将贯穿谢集、王楼、水池铺县道“三水路”创建为省级文明示范路。二是实施文化惠民工程。组织开展“最美梁园”等大型群众文化活动76场，联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘146名农村中小学教师，为民办教师发放了生活补贴，开工建设了外国语小学，完成20个中小学校舍改造项目，城乡教育差距逐步缩小。四是推行公共卫生服务。深化医药卫生体制改革，推进落实基本药物制度，创建社区卫生服务精品工程，新农合工作连续三年获全省先进。五是完善养老服务体系。支持社会力量创办养老机构10所，在养老人1200人；推进居家养老服务，以白云街道为试点，开通“12349”服务热线，动员志愿者对“三无老人”、“空巢老人”提供上门钟点照料服务；探索苏堂社区托老院等新型农村养老方式，落实老年人优待政策，为全区96名“三无老人”、72名“百岁老人”每人每月分别发放500元和100元生活补贴，真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。
社会大局更加和谐。一是强化安全生产。坚持党政同责和一岗双责，筹建集聚区消防大队，完成京陇商贸城等三大市场消防设施改造，强力开展公路超限超载治理，突出食品药品、建筑工地、危险化学品等重点领域大排查大整改，全年事故率、伤亡率同比下降77.6%和85%，全市安全生产应急演练现场会在我区召开。二是强化信访维稳。认真落实领导值日接访和干部下访制度，深入开展“三访三解一满意”和“矛盾大排查、积案大攻坚、作风大转变”活动，积极争创信访“五好区”和“三无乡镇、街道”，社会大局保持稳定。三是强化平安建设。加强社会治安综合治理，严打各类违法犯罪，全年逮捕403人、刑拘570人、行政拘留430人，社区矫正213人，保持了震慑犯罪的高压态势，各类违法犯罪行为明显减少。
同时，人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。
（四）政府执行力进一步提升
紧紧围绕转作风、求实效，持续加强政府自身建设，提高公共服务效能。一是持续转变作风。突出“两转两提”、深化“三治三提”，扎实开展“作风建设提升年”活动，切实改进文风会风，发文数量和会议次数同比下降20%，为领导干部腾出更多时间深入基层调研，深入一线办公，深入现场服务。二是坚持依法行政。进一步完善政府工作流程和议事规则，做到依法办事，规范履职。不断强化政府法制建设，加强规范性文件法制审核和重要合同、重大决策法制把关，全年清理废止规范性文件22件，审核各类法律文书 468件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，办复人大代表议案建议49件、政协委员提案172件，代表、委员满意和基本满意率达97%以上。三是突出为民服务。坚持群众路线，认真落实省十大民生工程和市、区十件实事，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。大力推进诚信政府建设，做到言必信、行必果。四是抓牢廉政建设。坚持领导干部“一岗双责”，严格遵守纪律和廉政规定，规范接待标准，推行公务卡消费，建立廉政公务灶。完善政府采购制度，减少行政开支，“三公”经费同比下降10%。加强领导干部经济责任审计，实施审计项目39个。强化效能监察，组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员254人，党政纪处分39人。推进政务公开，公开各类信息5890条，政府网站点击量达38万次，政府工作更加阳光透明。
各位代表！
发展历程令人难忘，发展成绩令人欣慰，发展势头令人振奋。过去一年，全区上下和衷共济，励精图治，共谋发展，开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正在爬坡过坎，一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是：“三化”协调发展的任务艰巨，经济总量还不够大，产业基础依然比较薄弱；结构调整升级压力较大，电解铝困局还没完全破解，复苏发展的愿景短期内难以实现；商贸地位面临很大挑战，传统商贸业改造升级步伐较慢，外部竞争压力较大；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；城市建设管理有待加强，管理水平与老百姓的期望还有差距；经济发展环境有待改善，部分干部服务意识有待增强，服务效能有待提高。这些问题，我们将在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。
2014年工作安排
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的一年，也是完成“十二五”规划至关重要的一年。从经济形势和自身情况看，梁园正处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须抢抓高铁建设、机场建设等难得机遇，在认清形势、顺应趋势、放大优势中应对挑战，在主动作为、创新作为、大有作为中勇挑重担，在科学发展、加快发展、率先发展中破解难题，努力在全区经济社会又好又快发展的征程中，迈出新步伐、实现新
突破、取得新成绩！
2014年经济社会主要预期目标是：全区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长15%；公共财政预算收入增长14%；社会消费品零售总额增长14.2%；全社会固定资产投资总额增长22%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%。
2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实各项改革政策，坚持稳中求快、稳中求升总基调，按照区委总体部署，以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手，以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标，凝心聚力，奋力拼搏，推进经济社会持续快速健康发展。
今年，我们将重点在以下4个方面实现新突破：
（一）在产业协调发展上实现新突破
做大工业。一是“转”限制发展产业。抓住国家调结构、稳增长政策机遇，加快推进电解铝向铝的精深加工转变，重点加快板带箔和工业用铝项目建设，促进电解铝的粗放生产转为高附加值铝产品生产，实现以下游盈利补上游亏损。二是“招”新兴高成长性产业。重点引进电子、新型建材、生物制药等新兴高成长性产业，加快建设希望电子、北京电子、克莱斯电梯、九牧王、北新集成房屋等项目，争取金马药业、方欣医药集团尽快落地，启动建设国药二期和中试车间，力争医药板块占工业的比重提升到12%，高科技产业增加值占比达到10%以上。三是“育”产业集聚区落地企业。积极推进落地项目建设，确保按节点施工，按约定投产。加快在建即将投产项目进度，重点抓好五得利、舒华、思凯琳等项目达产，形成新的增长点，力争全年新增工业总产值40亿元以上。四是“扩”投产企业。加强企业融资、产销对接、要素保障等特色服务，鼓励在建企业加快进度，投产企业满负荷生产，争取新投产主导产业项目12个以上，切实做大主导产业规模。
做强商贸。一是围绕上规模，做强商贸和金融业。积极发挥商贸业优势，着力巩固商贸中心地位，重点加快丹尼斯二期、大商新玛特二期、红星美凯龙、中濠国际广场等项目建设进度。大力发展电子商务、云计算、手机终端等新兴服务业，支持电子市场与联通公司、阿里巴巴合作，加快建设电子商务示范区。加快发展现代金融业，鼓励商业银行、证券公司及非银行金融单位在我区开办分支机构，支持现有企业扩大规模，加快发展。二是围绕大品牌，做强高铁商务区。依托特色商业区，谋划建设高铁商务区，实行区域错位发展。把特色商业区业态定位于中低档传统商业，重点发展批发零售业，扩大商贸规模，加快已落地3个大型商贸项目建设，抓好高铁商业周转市场的后续管理，加强在谈8个项目的对接，力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设，高标准规划建设商务中心区，定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心，重点引进大型知名品牌和企业总部，提升商贸的品质和档次，打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益，做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划，加快推进清凉寺景区建设，与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源，力争将其纳入商丘城市规划区，在充分保护生态的基础上，与有实力、有经验的大企业合作，高品位建设大黄河旅游带精品景点，努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。
做特农业。一是巩固“粮囤子”。持续抓好农田水利基本建设，实施好高标准粮田“百千万”工程，力争粮食产量突破10亿斤，实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势，着力建设完善24个无公害农产品基地，重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设，争取新认定3个无公害生产基地和3个无公害农产品。加快推进规模养殖业，持续增加畜产品市场份额。三是致富“钱袋子”。大力发展高效农业，加快建设商丘•杨凌现代农业示范园，使梁园成为商丘高效现代农业的先行区。积极打造特色农产品品牌，扩大“中国草莓之乡”、“河南辣椒之乡”、“河南山药之乡”知名度，力争再培育3家无公害农产品生产基地，扶强4个农业产业化重点龙头企业，壮大7个农民专业合作组织，培养一批新型职业农民和经纪人，切实增加农民经营性收入。
（二）在重点工作推进上实现新突破
抓集聚区建设，着力提升发展引力。2014年是产业集聚区快速发展、建设提升之年。一是夯实基础。继续完善基础配套设施，优化集聚区路网建设，提升绿化、亮化水平，铺设配套管网100公里以上，建成清凉寺110千伏变电站，污水处理厂正常运行，污水集中处理率达到100%，进一步提高集聚区承载能力。二是优化产业。优先发展生物医药和品牌服饰两大主导产业，绘制产业链条图谱，制定集群优化方案，加强同全国性行业协会、科研院所的密切合作，力争引进两大主导产业项目12个，真正做大医药和品牌服饰企业规模，增强产业集群竞争力。三是提高水平。重点提高项目建设水平，围绕项目洽谈落地、开工投产、达产扩张下功夫，加快已落地51个重点项目建设进度，力争年底建成20个以上；提高规划管理水平，严格落地项目的规划审批，未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展，抬高产业、土地、环保准入门槛，扩大单位土地投资强度、容积率和产出率；提高产城融合发展水平，强力推进集聚区合村并点，认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障，维护好群众的切身利益。四是建好平台。1.土地整理平台。认真研究土地政策，落实报备制度，积极争取人地挂钩试点，加快推进土地整治，全年征收、出让土地各7000亩以上；2.资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、BT和BOT等多种方式，积极筹措资金，缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力；3.人力资源平台。持续做好人力资源培训服务，注重引进专业技术人才，帮助企业招工5000人以上，满足企业用工需求；4.科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设，争创产业集聚区为省级高新区，年底新增5家以上创新型企业，力争建成1个省级以上行业或产品检验检测中心、1个综合服务中心，使集聚区科技创新迈上更高水平。
抓开放招商，着力激发发展活力。抓住商丘建设中原经济区承接产业转移示范市的机遇，大力实施“招商引资提升年”行动。一是在研究国家政策上下功夫。认真研究国家产业政策，知晓扶持产业和淘汰产业，明确招商方向，构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络。坚定培育主导产业的信心，凡符合主导产业的项目，在土地、融资、政策等要素资源上给予优先支持。二是在招商重点上下功夫，抓牢以商招商的手段，突出主导产业招商，工业重点围绕医药、品牌服饰、铝加工和农副产品四个产业项目招商，着力培育和壮大主导产业集群。商贸项目围绕物流配送、特许经营、电子商务等现代服务业招商，巩固梁园商贸中心地位。力争全年引进亿元以上工业或商贸项目22个，其中10亿元以上大项目2个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇，加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变，重点搞好解难型服务和尊重型服务，真正把方便让给企业，把困难留给政府。同时，严格督查奖惩，切实让招商和服务贡献突出的干部，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。
抓重点项目，着力增强发展推力。一是超前谋划。坚持围绕政策谋划项目，争取更多的工业、农业、商贸、城市“三改”等项目落地梁园，争取更多的项目纳入国家和省、市项目建设计划和规划，力争到位上级资金再获新突破；坚持围绕重点谋划项目，争取启动机场建设和310国道升级改造，搞好郑徐高铁二期拆迁安置，对接好商合杭高铁建设，力争黄河故道国家森林公园旅游开发项目合作成功。二是加快推进。今年初步确定75个重点项目，2014年计划投资134.8亿元，其中，拟申报纳入省级重点管理项目9个、市级重点管理项目33个，每个项目分别建立节点台账，挂图督导，倒推流程，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制，实行“投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度，切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。
抓城镇建设，着力扩大发展张力。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的总体要求，坚持以“六城联创”为抓手，以“三城改造”为载体，以建设“美丽梁园”为目标，加快推进新型城镇化，形成生产、生活、生态空间的合理结构。一是加强基础设施建设，完善城市功能。突出抓好团结路、新建路、黄金路、长征路、八一路人行道和八一路绿化带升级改造工程，着力打造示范路和示范街，每个街道办事处打造1个亮点，确保顺利通过“六城联创”各项评审验收。二是加快推进“三改”项目，提升城市品位。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效率拆迁，全力推进城市“三改”项目，力争天成家园等10个项目安置房竣工，佳运华庭等13个项目开工建设，金鼎世家等19个项目启动征收并实施拆除，努力在项目品位、工程质量、推进速度和拆迁进度上取得新突破，确保全年完成除拆100万平方米、新建100万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理，树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设，加大环境卫生整治力度，做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营清理整治，引导商户退市进场，规范经营。四是加快建设新型社区，促进城乡一体。按照“既有个性特点，又有区域特色”的思路，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁，在规划上力求高起点，突出抓试点，尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设，有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区，落实国家放开建制镇落户限制政策，加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设，搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程，打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排，减少污染物排放，确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治，积极实施清洁家园行动，大力推进国、省道马路市场治理，抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设，真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕，畅享美好生活。
抓高铁建设，着力增强发展动力。集全区之力，聚全民之志，全力加快高铁征迁安置，倾力搞好服务，营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作，扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作，为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设，严把工程质量，确保按计划交付居民使用；加快道路、学校、医院等配套设施建设，完善社区功能，实现与主城区无缝衔接；加快商业安置区建设，认真落实好各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作，最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持，积极与金融机构对接，做好融资协调，保障资金供应；突出项目运作，明确专人，跟踪协调，努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。
（三）在增进人民福祉上实现新突破
保运转。坚持“提倡节约、开源节流，增加收入、杜绝浪费”基本原则，摸清存量、把握变量、挖掘增量，抓好财税征管，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。
保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的原则，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的细事，以民生保障提升发展水平，争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。
保平安。不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，努力创建“平安梁园”；认真落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治，保持梁园平安和谐的良好局面；切实做好信访稳定工作，完善重大事项信访评估制度，加大矛盾纠纷排查力度，抓好三级例会、领导包案落实，坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。
（四）在政府自身建设上实现新突破
坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。
打造法治型政府。坚持依法行政，强化法治理念，依照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。依法推进政务公开，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，规范行政执法行为，注重实体公正和程序公正，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
打造服务型政府。坚持改革创新，把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点，推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求，简化审批程序，实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，优化发展环境，提升服务水平。
打造务实型政府。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发，抓大事、议长远、谋全局，不图虚名，不务虚功，敢于负责，敢于担当。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”，在推进工作上“求突破”，不断提升政府公信力、执行力和权威性，营造务实干事的良好环境。
打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和落实廉政建设责任制，查处一批违法违纪案件，严查不作为、慢作为、乱作为，严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革，全面推行公务卡消费及电子转账支付系统，加强政府投资项目监管和跟踪审计，切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。
各位代表！
蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗！
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