政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年的工作回顾2007年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协下面是小编为大家整理的宁陵县2012年政府工作报告五年（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
2007年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一道，深入贯彻落实科学发展观，办成了一批影响深远的大事，办好了一批关系民生的实事，办妥了一批牵涉全局的难事，圆满完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务。
过去五年，是综合实力大幅提升的五年。2011年，全县生产总值完成70.4亿元，比2006年翻一番，年均增长11.7%；人均生产总值达到10964元，是2006年的2倍。地方一般预算收入完成1.67亿元,是2006年的2.7倍。全县规模以上工业企业完成增加值21亿元，年均增长38%，7家企业跻身全市大中型企业行列。固定资产投资完成55.6亿元，是2006年的4倍。全年用电量5.9亿度，是2006年的7.2倍，增速全市第一。万元生产总值能耗、主要污染物排放总量逐年下降，节能减排工作成效明显。第三产业完成增加值20.5亿元，年均增长9%，占GDP的比重为29.2%。民营经济整体实力增强,上缴税金占全县税收收入的比重达45%以上。
过去五年，是发展后劲持续增强的五年。强力推进重点（实事）工程建设，先后实施项目231个，投资规模突破百亿元。强力推进产业集聚区基础设施建设，“七横九纵”道路框架初步形成，新建标准化厂房30万平方米，入驻企业89家，2011年完成销售收入98.8亿元，实现利税8.5亿元，从业人员达到2万人。强力推进招商引资和承接产业转移，累计引进各类项目546个，到位资金87亿元，福润食品、驰野纺织、宇森木业、天瑞水泥、国华不锈钢、金耐克光伏新材料、史丹利复合肥、香港好人缘家具等一大批企业先后落地。强力推进向上争取项目工作，先后20多次组团赴省进京对接项目289个，到位资金39.7亿元，有力拉动了全县经济社会快速发展。
过去五年，是城乡面貌发生明显变化的五年。先后修编了县城总体规划、土地利用规划、产业集聚区发展规划、乡镇总体规划和中心村规划。加快城市新区建设，先后开工建设了县人民医院、污水处理厂、垃圾处理场，新区标准化小学、葛天公园等一批影响深远的市政工程项目，拉动城区向北向西拓展10平方公里。开工建设商住小区22个，总建筑面积100多万平方米。旧城改造稳步推进，整修城市道路79公里，改造背街小巷36条,实施“四湖六河”连通工程，使城区防洪标准由不足5年一遇提高到20年一遇。城市管理全面加强，创新“九区”管理和“三自一包”模式，全面落实“路长负责制”。共拆除各类违法建筑4.5万平方米，清理垃圾4000余吨，城区脏乱差现象得到明显改观。扎实推进乡镇“六个一”和新型农村社区“四通八有”工程，张弓镇荣获省第五批历史文化名镇、省特色景观旅游名镇，石桥、华堡、黄岗实现撤乡设镇，阳驿后陈、城郊李七庄等新型农村社区初具雏形。
过去五年，是“三农”工作扎实推进的五年。粮食生产实现“八连增”，总产达到9.4亿斤，单产突破1000斤，均创历史新高。肉、蛋、奶产量逐年增加，畜牧业占农业总产值比重超过45%。累计完成植树造林5.2万亩，荣获“河南省林业生态先进县”。农业产业化进程进一步加快，市级以上龙头企业达到15家，年经营收入5亿元。农村基础设施明显改善，新建农村道路163公里，实现了“村村通油路”。投资7780万元，新建配电台区525个，成为全国农田机井通电第一县。新建饮水安全工程10处，解决农村饮水不安全人口17万人。我县“各炒一盘菜，共办一桌席”整合涉农项目、集中财力办水利的做法得到省政府的充分肯定，农田水利基本建设连续八年夺取“河南省红旗渠精神杯”。支农惠农政策力度不断加大，累计发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等资金4.5亿元，财政用于“三农”的支出达11.4亿元。
过去五年，是人民生活水平显著提高的五年。城乡居民收入稳步增长，全县城镇居民人均可支配收入由2006年的5904元增加到12868元，年均增长16.9%；农民人均纯收入由2006年的2492元增加到4902元，人均增加2410元。居民储蓄保持快速增长，2011年城乡居民储蓄存款余额59.3亿元，是2006年的3.5倍。城乡居民消费需求不断扩大，全县城镇居民年人均消费支出达到8257元，增长6.9％，人均住房面积达到33平方米，轿车、高清电视、电脑、空调等高档消费品进入寻常百姓家，人民群众的衣食住行条件显著改观。社会保障体系进一步完善。城镇新增就业岗位3.9万个，下岗失业人员实现再就业1.1万名，“五险一金”财政保障机制得到有效落实。城镇居民基本医疗保险全面铺开，新农合参合率达到99.1%。连续五次增加机关事业单位人员津贴、调高企业退休人员养老金和城乡低保标准。农村“五保”供养基本实现“应保尽保”。有6.2万农村贫困人口实现稳定脱贫。
过去五年，是社会事业全面进步的五年。五年来，公共财政用于教育、科技、文化、卫生事业的支出年均增长43%以上。科技创新能力不断提高，累计申请专利79项，获省级以上科技奖励2项，成功跨入国家级科技进步先进县行列。人才队伍建设取得新突破，累计引进大专以上毕业生和各类高级专业人才554名。教育事业取得新进展，办学条件明显改善，学前教育基本普及，义务教育均衡发展，民办教育快速推进，职业教育成效显著，县职业中专升格为国家级重点职业中专。基本公共卫生服务体系建设成效明显，疾病防控扎实有效，90%以上的乡镇卫生院和96%以上村级卫生室改造达标，医药卫生体制改革稳步推进。文化事业和文化产业繁荣发展，完成了新《宁陵县志》编修，“百年老字号”刘腾龙笔庄回归宁陵，率先在全市实现电视信号传输由模拟到数字的转换。成功举办了八届梨花节、五届酥梨采摘节和两届葛天文化艺术节。全县继续保持低生育水平，基层基础建设全面提升，各项奖励优惠政策得到落实。国防动员和双拥共建深入开展。妇女儿童、残疾人等事业不断发展，民族宗教、防震减灾、爱国卫生、机关事务、工商、质监、供销、气象、人防、档案、盐业、邮政、通讯等各项事业都取得新成绩。
过去五年，是民主法制建设不断加强的五年。各级政府认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表议案建议610件、政协委员提案496件，结案满意率达到98%以上。“五五”普法深入开展，“六五”普法全面启动，《公务员法》全面落实。修订和完善了县政府议事规则和办事程序，进一步健全了公众参与、专家咨询、政府决策相结合的民主决策机制。行政审批制度改革继续深化，取消行政审批项目198项。坚持廉洁从政、从严治政，强化监察、审计监督和制度建设，源头防治腐败工作全面加强。安全生产连续五年实现事故起数、伤亡人数双下降。平安宁陵建设深入推进。信访维稳工作成效显著，刑事案件发案率连年下降，群众安全感、满意度连续四年位居全市第一、全省前列。成功处置和应对了西沙河砷污染、连霍高速“4.4”重特大交通事故、“6.3”飑线风灾，突发事件应急处置能力明显提高。
各位代表！五年来，通过全县人民的共同努力，我县先后荣获中国葛天文化之乡、中国长寿之乡、全国产粮大县、全国无公害果蔬十强县、全国老区建设宣传工作先进县、全国经济林产业示范县、全国民政工作先进县、全国科技进步先进县、全国保护性耕作示范县、中原最具投资价值县、全省安全生产先进县、全省优化经济发展环境先进县、全省保障性住房工作先进县、全省农业标准化示范县、全省民族团结进步先进县、全省中小学布局调整先进县、全省计划生育优质服务先进县等荣誉，连续三年荣获全省平安建设先进县，并被授予“中原平安杯”，连续四年荣获全省信访工作“四无”先进县，连续七年荣获河南省双拥模范县，“皇家梨园”被评为全省最具发展潜力的旅游景区。
各位代表！过去的五年，是宁陵综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。回顾五年的风雨历程，宁陵经济社会发展之所以呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，靠的是科学发展观指导下的创新实践，靠的是市委、市政府和县委的正确领导，靠的是县人大、县政协的监督支持，靠的是全县人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、公安干警、武警官兵和社会各界人士，向支持和参与宁陵发展的离退休老干部和广大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结回顾过去五年的探索与实践，以下五条经验弥足珍贵：一是必须把加快发展作为第一要务。以科学发展观统领全局，强化项目支撑，加快新型城镇化、工业化和农业现代化进程，带动经济社会快速发展；二是必须把维护稳定作为基本前提。坚持稳定压倒一切，超前化解不安定因素，严厉打击各种违法犯罪活动，全力营造和谐稳定的社会环境；三是必须把改革开放作为强大动力。重视营造发展环境，以开放的思维、改革的办法破瓶颈、解难题、促发展；四是必须把改善民生作为最大责任。坚持以人为本，让发展成果更多地惠及人民；五是必须把务实重干作为根本要求。改进作风，转变职能，提升政府执行力，创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。
各位代表！在充分肯定成绩的同时，更要清醒地认识到存在的困难和问题：一是经济基础薄弱，经济总量小，产业层次低，结构不合理，主导产业不明晰。新上的一些重大项目在全县经济发展中的支撑作用还没有完全显现；二是县乡财政保障能力仍然脆弱，财政对工业经济、农业生产、城乡建设、民生改善的投入还不足；三是城乡规划体系不够完善，基础设施建设滞后，管理不够精细，“双违”建筑制止仍需加大力度，城镇化水平有待进一步提高；四是个别干部忧患意识不强，思想解放不够，工作作风不扎实，一些部门办事效率不高，服务意识不强，经济发展环境需进一步改善。对此，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年政府工作的总体要求和预期目标
各位代表！辉煌的成就已成为新的起点，美好的未来亟待我们共同开创。今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是宁陵科学发展、创新发展、和谐发展的重要战略机遇期。我们一定要把握经济社会发展的新规律,用超前的眼光谋划未来、推动发展。
今后五年政府工作的总体要求是：全面落实科学发展观，持续探索新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展路子，突出抓好招商引资、产业集聚区建设、新型农村社区建设、重点项目建设、城乡规划建设管理、平安建设六项重点工作，统筹推进经济、政治、文化、社会及生态文明建设，构建开放宁陵、富裕宁陵、生态宁陵、魅力宁陵、和谐宁陵，为推进中原经济区建设做出新的贡献。
今后五年经济社会发展的预期目标是：
——经济发展更加强劲。到2016年,全县生产总值力争翻一番,突破150亿元;公共财政预算收入实现翻一番，突破3.6亿元；全部工业增加值年均递增20％以上，突破70亿元；经济结构进一步优化，经济增长质量显著提高，全县经济发展水平与全省平均水平差距明显缩小。
——对外开放更加深入。到2016年，对外开放的广度和深度进一步拓展，利用外资方式和结构得到创新和优化，对外贸易额明显增加,实际利用省外资金年均增长20%以上，产业集聚区综合承载能力进一步增强，集约集聚效应凸显，全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成。
——城乡面貌更加靓丽。到2016年,新城区、旧城区、产业集聚区实现融合发展，城市品位显著提升。新型城镇化进程不断加快，基础设施日臻完备，城区面积扩展到30平方公里，城镇化率力争超过50%，生态宜居、休闲宜游的城市特色逐步彰显；新型农村社区建设扎实推进，城乡一体化格局初步形成。
——民主法制更加健全。到2016年,行政执法体制更加规范，社会管理体制更加完善，基本公共服务更趋均等，文化事业和文化产业更加繁荣。全社会法制观念普遍增强，基层民主进一步扩大，人民群众在经济、政治、文化等方面的权益得到切实保障。
——人民生活更加幸福。到2016年,全县人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9%以上；收入分配更加公平，教育资源配置更加均衡，公共卫生服务体系和社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，人居环境明显改善，人民群众的幸福指数进一步提升。
各位代表，未来五年的工作任务艰巨而神圣。我们只有进一步增强责任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未来的宁陵经济更加发展、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福。
三、扎实做好2012年各项工作
2012年是新一届政府工作的开局之年,也是全面完成“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的各项工作意义重大而深远。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长12%左右；公共财政预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目标以内。
为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：
（一）以统筹城乡发展为突破，加速推进新型城镇化
坚持以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，加快构建以县城为中心、中心镇为支撑、新型农村社区为基点的县域城镇体系格局。
强化规划引领，着力提升城市品位。按照“发挥优势、彰显特色、宜居宜业”思路，高起点修编县城总体规划，把城区、葛天公园、大沙河、万顷梨园和宁陵人文历史融为一体，打造“城在水中、园在城中、林在园中、林城融合”的现代园林城市。高标准编制各类专项规划和区域性控制详规。着力加强规划的监督管理，加大违规建筑查处力度，维护规划的权威性、严肃性。高度重视城市建筑形象设计，树立精品意识，按照单体讲景观、局部讲风格、整体讲协调的城市建设理念，力求达到“一街一景、一区一品”。紧抓商丘中心城区组团发展机遇，加快推进商宁一体化步伐，努力把宁陵打造成商丘的重要功能区和生态旅游休闲胜地。
强化投资拉动，扎实推进城市建设。按照“北移西进”、“东扩南延”思路，拉大城市框架，着力抓好新区开发和旧城改造。高标准建设新城区。强力推进产城融合，把天山路建成高标准的样板路，把吴王沟改造成高品位的景观河，把锦绣花园建成功能完备、设施齐全的万人大社区。着力实施好信陵路西段、昌江路、永乐路排水管网、迎宾大道污水管网及城市光亮工程。稳步推进深港第一城、凯达王朝、巴比伦星城等中高档小区建设，努力打造一批展示城市魅力、彰显城市特色的精品工程。有序推进旧城区改造。实施成规模整体连片开发，对城区“四湖”进行升级改造。着力抓好城湖周边住宅区、张弓南路及背街小巷改造，拆旧建新、点片结合，优化升级旧城业态,加快形成以商业为主导的综合性功能区。按照经营城市理念，努力实现以城养城、以城建城。加快建设集镇区，继续推进“六个一”工程，重点抓好张弓、柳河、逻岗、石桥、华堡、黄岗等中心镇建设。
强化管理促动，全面提升城市形象。按照建管并重、建管同责要求，理顺城市管理体制。加大市容市貌综合整治力度，依法拆除违章建筑，重点整治以路为市、占道经营、交通秩序混乱、城市“牛皮癣”等问题。进一步抓好无物业小区、城区出入口及城乡结合部环境卫生整治，增设城区公共停车场3处、垃圾中转站5座、公厕10座，改变脏乱差状况。探索城市管理市场化运作模式，落实门前“五包”，实行严管重罚，建立城市长效管理机制。继续加大经费投入，增加环卫人员、改善环卫设施、加大保洁力度，实现垃圾日产日清。强化居民社区公共服务职能，推进城市管理进社区。加强公德教育，提升市民素质，强化文明意识，努力塑造文明、整洁、开放的城市形象。
强化措施联动，稳妥推进新型农村社区建设。按照“三转四集”原则，坚持抓城带乡、抓点带面、抓镇带村、抓先进带后进，扎实推进新型农村社区建设。坚持规划引领，加快完成新型农村社区规划，做到“没有规划不开工、没有设计不建房”。重点推进城区新型社区建设，年内完成区中村搬迁任务。积极探索商业开发、集中联建和村民自建等模式，整合涉农资金，拓展融资渠道，加快推进乡镇新型农村社区建设，每个乡镇抓好2个示范点建设。重点扶持阳驿新城花园、城郊东方港湾、华堡幸福里、柳河成楼等基本成型中心社区，加快基础设施配套，达到居住环境舒适化、基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化、就业渠道多元化。加大政策扶持力度，采取“以奖代补”模式，利用就业、住房、医疗、养老、户籍等优惠政策，吸引农民向社区集中。破解新型农村社区建设用地“瓶颈”，加大土地综合整治力度，最大限度盘活土地资源，年内各乡镇整理土地不低于200亩。
（二）以产业结构优化升级为主线，加快推进新型工业化
强化新型工业化主导作用，坚定不移地把工业作为立县之基、强县之本，实施“产业优化升级专项行动计划”，促进工业经济总量和质态同步提升。
强力推进产业集聚区建设。按照“四集一转”要求，实施产业集聚区建设全面提速工程。抓住新一轮产业集聚区发展规划调整的机遇，拉大框架，拓展空间。提高企业准入门槛，非主导产业、固定资产投资5000万元以下企业不再单独供地。强化基础配套，坚持多渠道筹集资金，加快推进太行路、泰山东路、永乐北路、产业集聚区综合服务中心、15万平方米标准化厂房和美巢家居产业园等基础设施建设。积极创建数字化示范产业集聚区，建立面向公众的开放互交式网络办公平台。坚持把产业集聚区作为“特区”来办，强化综合管理和公共服务职能。年内确保产业集聚区主营业务收入达到50亿元，税收达到2亿元，常住人口超过10万人。
强力推进主导产业培育。按照“壮大规模、扶持龙头、发展集群、打造品牌”的思路，进一步明晰主导产业，强化支撑带动作用。重点培育以顾家家居、雅宝家具、香港好人缘为龙头的家具产业集群，打造豫东最大的家具生产基地。扶持以史丹利、福万家、中辉化肥为龙头的农资化工产业集群，打造河南最大的优质复合肥生产基地。扶持以福润食品、白象乳业、金维果维、华信食品、驰野纺织、宇森木业、亿万中元为龙头的农副产品加工产业集群，打造农副产品精深加工基地。扶持以金耐克光伏新材料、中实矿冶机械设备、鑫玉耐材为代表的新材料产业集群，打造新材料产业基地。积极实施“规模企业上规模、小型企业进规模、新上项目快达产”三大工程，力争全县规模以上工业企业达到45家，主导产业营业收入占全县工业企业营业收入的比重达70%以上。
强力推进传统产业升级改造。激活传统酿酒业。“东西南北中，好酒在张弓”。“张弓”品牌是一代又一代宁陵人用心血和汗水精心培育的知名品牌，是宁陵最大的无形资产，我们一定要倍加珍惜、精心维护，做大做强。千方百计盘活张弓酒厂南厂，用足用活用好现有资产，积极创造条件扩大生产，多渠道融资投入，优化工艺，开发新产品，强化经营，力争五年产值突破30亿元。想方设法扩大张弓酒业生产规模，加大宣传推介，加快科技研发，拓展市场领域，扩大销售网络，力争五年产值突破60亿元，再创宁陵白酒产业新辉煌。整合传统床垫家具业，鼓励引导现有床垫家具企业进区入园，集群发展，提档升级。做强手工工艺业，依托刺绣、柳编、藤编等传统工艺，重点培育中亚工艺、蓝蝴蝶工艺、欧瑞工艺等龙头企业，加大投入，扩大规模，改进工艺，提高科技含量，提升市场竞争力。
强力推进配套服务业加快发展。围绕新型工业化，加快发展金融保险、电子商务、服务外包、会展服务等生产性服务业。扶持发展现代物流业，筹建物流园区，引进和培育第三方物流企业。着力发展以产业集聚区综合服务中心、中小企业融资担保中心、科技研发中心、产品质量检测中心、文化旅游综合服务中心、劳务技能培训中心、家具材料批发市场、农资专业市场等为主体的“六中心两市场”建设。巩固发展交通运输、餐饮住宿、商业贸易等传统服务业，推动配套服务业迈上新台阶。
（三）以稳粮增收为核心，扎实推进新型农业现代化
强化新型农业现代化的基础作用，加快农业发展方式转变，加大强农惠农富农力度，夯实城乡共同繁荣基础。
着力提升粮食生产能力。稳定粮食播种面积100万亩、粮食总产9亿斤。切实加强农业基础设施建设，着力实施好豫东平原基本农田整治、农业综合开发存量资金土地治理、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、高标准良田百千万工程、千斤粮计划和小麦玉米高产创建等项目。着力实施好“农机富民”工程，提高农业耕种收综合机械化水平。大力推广良种良法配套、农机农艺结合，不断推进农业科技创新。加快发展农村专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强气象服务和防灾减灾体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展政策性农业保险，建立农业风险防范机制。
着力提高农业综合效益。继续推进农业结构调整，大力发展石桥酥梨、程楼温棚黄瓜、阳驿设施葡萄、乔楼小杂果等特色高效农业。鼓励农民发展循环农业、生态农业、观光农业等新兴业态，开发农业多种功能，增加经营性收入。继续抓好14个标准化养殖小区建设，实现畜牧养殖“退村入区”。实施龙头企业带动工程，培育白蜡条（杆）、酥梨、蔬菜和畜产品深加工企业，支持福润食品申报国家级农业产业化龙头企业，拉长产业链条，提高附加值。继续实施林业生态县建设，完成植树造林1.2万亩。引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，逐步实现农业产业集群发展。
着力改善农村生产生活条件。启动新一轮农村电网改造升级工程，实施好张弓110千伏、乔楼35千伏输变电工程，保障农村生产生活用电。着力实施好农田水利基本建设、节水灌溉和旱涝保收田工程，力争第九次夺取省“红旗渠精神杯”。继续实施农村道路建设和骨干河道危桥改造工程，确保群众出行顺畅安全。继续实施农村饮水安全和危房改造工程，切实解决群众饮水、住房安全问题。稳步推进有线电视、网络通信“村村通”工程，重新开播宁陵县人民广播电台。强力推进农村清洁工程，疏浚县乡河道，推动改圈、改厕、改厨，力争农村地表水环境质量达标率进一步提高。加大污染治理力度，着力解决空气、土壤、重金属污染等损害群众健康的突出问题。
着力加大强农惠农富农力度。坚决落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策。继续创新扶贫开发模式，按照国家新扶贫标准，再实现1.5万贫困人口稳定脱贫。继续加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，探索完善村级公益事业民办公助机制。大力发展农村集贸市场，健全流通服务体系。严格落实农产品质量安全监管责任，严厉打击各种坑农害农行为，维护农民合法权益。健全农民实用技能免费培训体系，完成农业技术培训2万人次，提高农民科学种田水平。大力发展劳务经济，转移农村劳动力20万人次以上，提高农民工资性收入。
（四）以体制机制创新为动力，大力推进对外开放
坚持对外开放战略不动摇，举全县之力抓好招商引资，大上项目，上大项目，借助外力，加快发展。
突出抓好招商引资。继续把招商引资、承接产业转移作为开放工作的重中之重，扎实开展“招商引资项目落实年”活动。立足招大引强，紧盯世界500强、全国500强、行业前10强、上市公司等大型企业集团，力争在招引龙头型、基地型项目上取得新突破。突出家居制造、农资化工等主导产业，力争在延伸产业链的关键环节上取得新突破。突出长三角、珠三角、环渤海湾等重点区域，力争在承接产业转移上取得新突破。强化以商招商、产业招商、专业招商，开展离岗招商、组团招商，探索委托招商、中介招商等有效形式。健全完善招商引资工作推进、绩效考核和奖惩激励机制，加压紧逼，强力推进，全年至少引进5亿元以上项目2个、3亿元以上项目4个，实际利用省外资金20亿元以上。
突出抓好项目建设。牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展的理念，紧抓国家新一轮扶贫攻坚、中原经济区建设等政策机遇，加大项目对接争取力度，确保争取一批带动性强的大项目、好项目。继续坚持一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制。强化项目跟踪问效，对已申报、待批复的投资项目，紧盯不放，专人跟进；对拟申报、后续项目，特别是列入片区县扶贫开发规划的重点项目，千方百计争取投资，始终保持项目建设有序衔接、梯次推进。着力提高项目的洽谈成功率、合同履约率、资金到位率、工程开工率和投产达产率。切实做好县政府向全县人民承诺要办的20项实事重点工程。继续落实政府投资工程管理“八项机制”，节约建设成本，严格质量监管，努力打造精品工程、阳光工程、德政工程。
突出抓好全民创业。深入开展全民创业行动，提供政策扶持，降低创业门槛，激发全民创业热情，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。加快非公有制经济发展。鼓励引导民间资本通过多种方式进入基础产业、基础设施、公用事业等领域，鼓励引导民营企业参与国有企业并购重组，依法清理和修改不利于民间投资发展的规章制度和行政审批事项，凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业主体放开，加快培育一批市场主体，让创业者放心投资、放手发展。
突出抓好环境优化。加强机关效能建设，从严查处职能部门不作为、乱作为、慢作为及各种不利发展环境的行为。全面实行首问负责制、限时办结制、特事特办制，严禁有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度蛮横。严厉打击以权谋私、执法不公、欺行霸市、强装强卸、制假售假、坑蒙拐骗等行为，努力形成公正文明的执法环境和竞争有序的市场环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，把宁陵打造为成本低、效率高、信誉好、回报快的投资热土。
（五）以改善民生为重点，务实推进和谐社会建设
坚定不移地加大民生投入，切实改善居民生活条件，努力维护社会公平正义。
切实抓好社会保障。坚持就业优先战略，支持发展自主就业，培育更多创业主体，以创业带动就业。加大就业培训力度，坚持“三改一抓、六路并进”，整合培训资源，创新培训机制，完成就业培训2.5万人次。积极开发公益性和社区服务性岗位，完善面向所有困难群众的就业援助制度，年内新增就业和再就业1700人。继续完善城乡居民社会保障体系，启动新型农村社会养老保险工作，实现养老保险全覆盖。着力抓好天和人家、金地家园、四季美景等保障性住房建设，进一步改善城市中低收入家庭住房条件。着力抓好天然气入户工程，确保年内城区居民用上管道天然气。加快完善以城乡低保、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系，解决低收入群体实际困难。
大力推动文化繁荣发展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、长寿文化等文化资源，编纂一批历史文化丛书、申报一批历史文化景点，以优势资源打造“拳头”品牌，提升宁陵文化软实力。精心办好第六届酥梨采摘节，完善景区基础设施，规划设计梨博物馆、梨文化产业园，提升景区品位，努力把“万顷梨园”打造成知名生态旅游景区。进一步培育“百年老字号”刘腾龙笔庄。大力发展公益性文化事业，建成体育场、体育馆、档案馆、展览馆和葛天大剧院、图书馆、群众艺术馆、文物馆，完善乡镇文化站和农家书屋。积极开展形式多样、健康向上的群众性文化活动。
加强社会管理创新。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，认真落实信访维稳工作领导责任制、责任追究制、社会治安综合治理“一票否决”制。建立健全大信访、社会稳定风险评估和突发事件处置应急机制。深入开展平安宁陵创建活动，加大防范、打击、整治力度，进一步完善城乡治安防控体系。维护司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重视安全生产，加大对交通、消防、食品、药品、施工等方面的监管力度，有效防范和遏止重特大安全事故发生。着力构建和谐劳动关系，积极推进工资集体协商制度。高度重视民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。
统筹发展各项社会事业。实施基础教育提高工程，促进义务教育均衡发展，中小学入学率保持在99%以上。加快发展学前教育，大力发展职业教育，着力提升高中教育。加强师资队伍建设，提高教育教学质量，努力提高中招、高招升学率。继续实施中小学布局调整，推动公共教育资源向重点中小学校倾斜。认真落实农村义务教育学生营养改善计划,着力保障农村学生营养水平。巩固医药卫生体制改革成果，加强乡村医生队伍建设，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。完善县乡村三级卫生服务网络，继续提高新农合筹资标准和农民受益水平。稳定低生育水平，提高人口素质。加强国防动员和后备力量建设，扎实推进“双拥”工作。依法保障妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。继续做好人民防空、外事侨务、统计、史志、烟草、盐业、供销、邮政、通讯、石油等工作。
四、建设服务政府推动务实发展
各位代表！新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们一定要坚持一切从人民利益出发，强力打造人民满意的服务型政府，努力提高为人民服务的能力和水平。
坚持执政为民。带着深厚的感情认真做好群众工作，在推进发展中，更多的关注民生、考虑民利、体恤民情。集中更多的财力物力投向农村、投向基层、投向公益事业，办好让群众看得见、摸得着、得实惠的事情，解决好群众普遍关注、反映迫切、亟待解决的难题，努力让发展的成果更多更好地惠及人民，不断提高人民群众的满意度和幸福指数。
坚持务实重干。把“言必行、行必果”作为政府各项工作的前提，把“抓落实、干实事、求实效”作为政府推动各项工作的重要保障。坚持工作高标准、严要求，高效率、快节奏，脚踏实地、雷厉风行、快速高效，少说多干、说了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事业上、把精力集中到办实事上、把功夫运用到谋发展上，以实实在在的工作业绩取信于民、造福于民。
坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，带头遵守宪法和法律。接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，高效办理人大代表建议和政协提案。加强行政复议工作，完善行政执法程序，规范行政执法行为。按照“两转两提”、“三治三提”要求，大力推进政府职能转变，提升服务水平。
坚持勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，加强源头治理，规范权力运行。强化对项目建设、招投标、土地出让、政府采购等重点领域监管。加大纠风和专项治理力度，认真落实工作责任制和责任追究制。推行阳光政务，确保政府工作公开透明，树立风清气正、勤政廉洁的政府形象。
各位代表！大机遇带来大发展，新时代铸就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，真抓实干，为建设富裕、文明、和谐、幸福的新宁陵而努力奋斗！
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