温州市经济贸易委员会2008年工作总结和2009年工作思路今年以来，受美国次贷危机不断蔓延与加深、国家宏观调控政策等因素的影响，我市工业生产、效益、投资、出口交货值等经济指标出现了较大幅度的回落。面对下面是小编为大家整理的【工信总结】温州市经济贸易委员会2008年工作总结和2009年工作思路,供大家参考。
温州市经济贸易委员会2008年工作总结和2009年工作思路
今年以来，受美国次贷危机不断蔓延与加深、国家宏观调控政策等因素的影响，我市工业生产、效益、投资、出口交货值等经济指标出现了较大幅度的回落。面对这样严峻的经济形势，我委在市委、市政府的正确领导下，认真履行经贸工作职责，坚定发展信心，认真研究落实各项政策措施，着力监测分析工业经济运行，着力解决企业发展难题，我市的工业商贸经济经受住了严峻的挑战，继续保持了平稳增长的发展态势。2008年，全市规模以上工业产值3631.52亿元，增长8.1％。全市完成社会消费品零售总额1082.95亿元，同比增长19.5％。现将今年我委主要工作总结如下：
一、围绕市委市政府中心工作，着力应对经济严峻形势挑战
一是认真谋划实施“创新强工”战略。认真开展“创新强工”课题调研，谋划起草《关于实施“创新强工”战略推进工业又好又快发展的意见》，按照全市创新强工及节能降耗大会提出的“创新强工”工业发展战略要求，认真制订“135技术赶超计划”、“百龙计划”等配套政策，认真梳理“创新强工”项目并积极创造条件抓好空间对接，着力推进“创新强工”战略的实施，着力解决我市工业发展的素质性、结构性矛盾，促进工业经济发展方式的根本转变，研究制订了《温州市建设先进制造业基地财政专项资金管理办法》等五大专项资金的管理办法，加大对企业的政策扶持力度，大力推进我市先进制造业基地建设。年内主要是做好财政专项资金支持项目的核对和资金拨付工作。
二是大力开展企业服务年活动。我委认真开展调查研究分析，牵头制定“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动方案，认真履行我委作为全市企业服务年活动领导小组办公室的职责，努力协调、着力帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，牵头梳理了128个当前我市企业在发展中遇到的难题问题，分门别类，落实责任单位和人员，起草了《加大企业扶持力度，促进工业平稳健康发展》，在财政专项资金、融资方式创新、税收优惠、出口技改贴息等方面，加大对企业的扶持力度，帮助企业渡过难关。进一步加大宣传力度，发动各新闻媒体及时总结推广企业应对挑战方面的好做法和好经验，树立典型，增加企业家克服困难的信心，对各地各部门的具体服务措施、所化解的难题、取得的成效等进行跟踪报道，着力营造良好氛围，我委也设立了《企业服务年简报》专刊，编辑了39期简报。同时，认真组织协同有关单位开展企业减负治乱工作，着力减轻企业负担，推动企业服务年活动深入开展。
三是深入研究工业经济转型升级。为努力破解我市工业经济发展长期积累的粗放性增长，结构性、素质性矛盾和产业层次低、竞争力弱的格局，促进我市工业经济转型升级，根据全市科技创新暨产业转型升级大会的部署，深入有关行业协会、龙头企业认真开展调查研究，制订了我市汽摩配、泵阀、电气、船舶、风电装备、服装、鞋业、合成革、基础产业和新兴产业等十个行业的转型升级行动方案，明确各个行业转型升级的发展方向、发展目标，并进一步梳理一批创新强工及工业转型升级重点项目，推进我市工业产业转型升级。
四是积极开展拓市场保增长政策研究。为积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，加大力度拓展国内外市场，落实市委市政府的决策部署，我委牵头起草了《关于拓市场保增长促进经济平稳健康发展的实施意见》，及时征求相关部门意见后形成讨论稿提交市委市政府，从加快“走出去”步伐，千方百计开拓国际市场；挖掘潜力发挥优势，大力开拓国内市场；加大政策扶持力度，增强企业开拓市场能力等三方面，实施加大扶持企业开拓国际市场力度、鼓励企业加快“走出去”步伐、发挥“百龙计划”行业龙头企业的带动作用、加大财政金融对拓市场保增长的扶持力度等十七项措施，着力促进我市工业商贸经济平稳健康发展。此外，今年我委还认真履行全市商贸流通业发展工作领导小组办公室的职责，积极谋划全市商贸流通发展工作，深入各县（市、区）认真开展商贸流通发展情况调研，广泛听取并征求促进我市商贸流通业发展的意见和建议，谋划提出了“创业兴商”发展战略，起草了“创业兴商”1+X政策措施。
二、发挥职能作用，努力保持经济平稳运行
（一）加强经济运行监测分析。一是建立全市节能降耗企业监测网络直报系统。建立了企业监测网络数据库，将全市年产值亿元以上和年能耗1000吨标煤以上的近800多家企业列入直报系统，加强数据分析，及时分析工业经济运行中一些带有倾向性、全局性的问题。二是建立商贸流通领域监测直报系统。建立了生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大市场监测系统，首批选取了101家商贸重点企业进行监测,加强了菜篮子商品市场运行监测分析，建立了信息报送制度，对蔬菜、猪肉等菜篮子商品实行每周一报，及时掌握市场供求情况，印发了《重要商品市场供应情况》周报46期。三是建立工业性投资分析制度。每月对全市工业性投资进展情况进行分析，及时分析各地工业性投资与工业项目进展情况，着力做好为全市工业性投资和工业项目推进的服务工作。四是健全产业损害预警监测机制。做好产业安全数据库的扩容工作，新增了35家企业列入省产业损害预警监测分析系统，认真开展产业损害安全工作调研，进一步加强产业损害预警监测分析。五是加强重点骨干企业和工业强镇运行分析。我委牵头会同市统计局、国税局开展30个强镇、16个特色行业前10强企业产值和税收排序，对全市640家亿元企业经营状况进行跟踪分析，及时了解掌握强镇和亿元企业异常变动及困难与问题，正确分析企业面临的困难和问题，提出对策建议并积极帮助解决和协调，为市委、市政府当好参谋与助手。
（二）努力做好市场供应保障。一是建立和完善生活必需品应急体系。制订并印发了《温州市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，进一步建立健全生活必需品市场供应突发事件预警和应急机制，确保因公共突发事件引发的生活必需品市场的有序供应。二是加强成品油的市场供应。我委加强对成品油市场供求情况的监测分析，研究制定成品油市场供储应急预案，建立了成品油应急储备制度，指导协调中石化、中石油温州两大石油公司加强成品油的供应保障工作，有效确保了我市成品油市场的稳定。三是加强猪肉质量安全专项整治。加大放心肉服务体系建设力度，保证猪肉安全和市场供应，严格生猪宰前“瘦肉精”检测和病害肉无害化处理，严厉打击私屠滥宰和加工制售病害肉、注水肉等违法违规行为力度。2008年，全市取缔私屠滥宰窝点47个，收缴违法产品24518.04公斤，销毁不合格产品3804.7公斤，市本级、县城、乡镇生猪定点屠宰率分别达到99.29%、98.70%、92.15%，全市没有发生食肉中毒事件。三是继续推进“千镇连锁”超市工程建设。在全面完成乡镇超市全覆盖的基础上，着重抓好农村连锁门店的经营质量提升，大力推进连锁超市向农村发展，保障农村重要生活必需品市场、消费品市场的稳定。12月底止，全市已开设乡镇连锁超市282家，行政村连锁便利店410家，农资连锁门店438家。四是加大市场经济秩序整顿规范和知识产权保护力度。2008年，全市市场经济秩序整顿规范执法检查，查获违法违规单位和个人11594个，立案查处6810件，涉案金额4.79亿元，捣毁各种窝点240个，罚没款9204万元，其中重大案件立案查处1686起，涉案金额3.31亿元，移送司法机关案件235件。
（三）加强行业管理。一是大力推进船舶业发展。加强船舶企业的达标管理工作，协调完成了7家船舶企业的海域使用确权审批工作，协调解决了船舶制造企业运输车辆进出黄华造船基地通道、电力供应紧张、变送出线路争议等发展难题。修编完成了《温州市船舶工业发展规划》，着力推进船舶行业发展，二是规范行业生产经营秩序。加强民爆行业安全管理，切实做好百日督查专项行动安全检查；加强化工行业监管，做好监控化学品生产特别许可考核，开展了监控化学品生产企业专项检查；开展了乳制品生产企业质量安全检查，指导乳制品生产企业严格按照国家标准要求抓好产品质量安全；制定了《温州市应急医药储备管理暂行办法》，协调相关部门做好应急药品储备管理工作；加强车辆行业管理，开展了整车出厂合格证管理使用情况的专项检查。三是进一步规范特许经营行为。开展煤炭经营秩序专项整治工作，重点整治煤炭经营掺杂使假、以次充好、缺斤少两等欺骗经营的行为，查处无证无照经营、挂靠经营的小煤场、小窝点等违反国家有关政策规定的行为；积极推进典当、拍卖行业健康发展，起草了《加强全市典当、拍卖行业监管的实施意见》，全面开展了典当行业非法集资风险排查，认真做好典当、拍卖企业的年审和日常业务变更工作；继续开展酒类企业备案登记和随附单工作，2008年全市共有753家企业办理了酒类企业备案登记，共发放随附单2700本；开展小美容美发行业质量安全整治与规范管理，制定了小美容美发行业生产经营规范和服务标准，至12月底，全市已完成了5057家小美容美发足浴店的普查工作，有2485家规范标准；认真做好再生资源回收企业备案登记，截至12月底，已经完成了161家再生资源回收企业的备案登记。
（四）认真开展经贸工作调查研究。今年我委确定了《改造提升传统产业的对策措施研究》、《温州市标准厂房建设发展规划（2007-2011）》、《重点工业行业投入产出分析》、《温州市工业产业能效指南》等11个重点调研课题，以课题促调研，以课题谋发展。结合课题的研究，今年以来开展了三次较大规模的调查，通过走访、问卷、座谈等形式开展调查，特别是针对我市的中小企业处于停工、半停工状况进行了专题调研，及时掌握第一手资料，形成调研报告，提供给市委市政府作为决策依据。在做课题的同时及时将调研成果吸收转化为系列产业发展的政策措施。
三、着力创新，优化结构，增强经济发展后劲
一是大力优化产业结构。认真开展“四大百项”工业项目建设活动，以抓“四大百项”项目落地、开工、竣工投产和前期储备，大力发展优势产业，优化我市工业产业结构，筛选了105个“创新强工”重点项目、103个已供地拟开工的重点工业项目、102个拟竣工投产项目和100项重大工业前期储备项目作为今年工业投资的重点工作。2008年，全市完成全社会工业性投资278.89亿元。截止到12月底，105个创新强工项目已落地18个，另外有14个项目已通过项目评估，拟落地温州市经济技术开发区；103个重点工业项目已开工建设50个；102个计划竣工投产项目，已竣工投产93个。
二是大力推进企业技术创新。围绕高新技术产业和关系我市先进制造业基地建设的产业发展关键技术，组织实施了一批技术创新重点项目和信息化项目，加快推进企业技术中心建设。2008年，新增省级企业技术中心10家、市级企业技术心24家，有13个技术创新项目、6个应对技术性贸易壁垒攻关项目、7个信息化项目、7个高新技术产品开发项目和178个新产品开发项目列入省级计划。认真组织实施“135”技术赶超计划和“百项关键共性技术攻关工程”，实施“135”技术赶超计划项目10项、市级技术创新重点项目计划29项（其中5项市级应对技术性贸易壁垒攻关项目）。加快推进企业信息化建设，制订出台了《温州市企业信息化项目管理办法》，下达了市级企业信息化项目23项。筛选下达了鞋机、高速泵等先进装备制造业、智能遥控锁、大功率太阳能电池封装胶膜、高硅铝合金等新兴产业的16个产学研合作项目。
三是大力推进增长方式的转变。认真开展“3911”节能行动，制定了《2008年全市节能降耗工作指导意见》、《关于进一步加强节能降耗工作的通知》，综合运用经济、法律和必要的行政手段，力促节能降耗各项措施落实到位。着力加强能源利用监测，对全市年耗年1000吨标准煤及以上重点企业实行月度网上能耗报告制度。大力开展节能执法和宣传，研究制订了产业能效指南，出台《温州市节能降耗财政专项资金管理办法》。完善落后产能退出的长效机制， 加大对小合成革、小造纸、小印染、小拉丝、小塑料、小电镀等落后产能专项整治力度，巩固了平阳水头制革业和全市电镀业的环境重点监管区的整治成效，关停了5个制革基地200多家小制革企业，200多台小锅炉停用，提前两年完成了29.4万千瓦容量的小火电关停任务，有效遏制了高耗能高污染低效益的落后生产能力。积极发展清洁生产和工业循环经济，开展清洁生产审核企业100家，96家企业通过清洁生产审核验收。2008年1-3季度，全市单位GDP能耗下降4.0%。(备注：全年单位GDP能耗下降数据待公开)
四是大力促进产业集群的提升。起草了《关于加快产业集群发展的指导意见》，以工业园区为载体，推进我市传统优势产业的改造和提升，加快产业集群发展，加快我市工业转型升级。组织编制了《温州市绿色制革基地建设项目可行性报告》，提出了制革基地改造提升和调整布局的方案。大力推进企业整合重组，引导鼓励企业做大做强，深入实施中小企业成长工程，开展新一轮成长型中小企业评定和微小企业培育工作，有1275家温州市成长型中小企业和918家微小企业列入培育库。开展现代家庭工业示范企业评选活动和小企业创业基地建设，评选出了105家家庭工业示范企业，新增了3个省级小企业创业基地和7个市级小企业创业基地。
四、强化支撑，努力破解经济发展要素制约
一是强化发展空间支撑。着力推进大项目、好项目落地建设，对重点行业在建或拟建的工业项目进行调查摸底，筛选出205个“创新强工”重点产业化项目，梳理出了5100亩可供出让的土地地块，积极协调国土资源等部门，优化公开出让流程，明确产业发展导向，着力抓好工业用地公开出让工作，现已公开出让2434亩。制订了《温州市工业用地项目评估办法》，开展了23个工业用地项目的评估，推荐给国土部门，作为工业用地公开出让的依据。加大标准厂房建设考核督查与推进力度，每月对全市标准厂房建设进度进行排名通报，着力协调解决难题问题，拟订了《关于规范标准厂房企业入驻的指导意见》，规范已建标准厂房的企业入驻，拓展中小企业发展空间。2008年，全市标准厂房新开工建设110.87万平方米,完工165.08万平方米。市级示范标准厂房项目瑞安汽摩配产业基地北区标准厂房一期已完成，总完工面积3.33万平方米。
二是强化资金支撑。采取多种方式搭建银企沟通平台，优化金融服务环境，推进银行、企业、项目合作对接，加强对中小企业融资方面的扶持力度。组织召开了金融业支持创新强工战略实施工作恳谈会和全市银企对接推进会，促使银行系统为全市13488家企业提供了1961.1亿元的授信额度计划，其中现场签订了16.18亿元的贷款协议。组织召开了中小企业投融资洽谈会，吸引了以小企业主为主的1.5万人次进场洽谈，达成初步贷款意向6.52亿元。加大了中小企业信用担保机构规范、整顿力度，开展了信用评级和从业人员培训，起草了担保财政扶持资金的政策措施。继续开展了小企业贷款风险补偿工作，温州银行等5家银行业机构列入了补偿范围。进一步规范发展典当业，今年新增了9家典当企业和1家分公司，全市典当企业总数已达36家，为缓解中小企业融资难起到了积极作用。
三是强化人才支撑。认真开展学习型企业创建活动，组织实施企业家素质提升工程和农民创业工程，积极推动校企合作和村企合作，加大人才供给，优化人才素质，为我市工业商贸经济发展提供强有力的人才支撑。2008年，我委共举办企业经营管理人员和专业技术人员培训班27期，参训人数达6600人次，其中举办企业经理人大讲堂18期，参训4709人次；举办专业技术人员继续教育培训班2期，参训320人次；举办大型讲座5期，参训1500余人；举办一年期高层次培训班1期，参训56人；举办国际合作培训班1期；参训20人。
四是强化电力支撑。今年，历史罕见的低温冰雪天气，使我市电力设施遭到严重破坏，给温州电网运行造成了严重影响。我委牵头迅速组建抗冰灾应急办公室，研究部署全市抗冰灾电力保障和有序用电，较好地维护了春节前后我市供用电秩序的基本稳定。制定了《2008年全市供用电形势分析和有序用电工作意见》、《温州市电力迎峰度夏有序用电方案》等方案，科学安排，认真调度，积极做好今年电力迎峰度夏有序用电工作。主动参与温州电网建设攻坚年活动，加大电力项目建设协调力度，采取有效措施，切实帮助解决电网建设、改造过程中施工受阻等实际问题，企业服务年活动中梳理的44个电力攻坚项目均已进场开工或竣工投产，提高了电网供电能力，我市北部地区的用电紧张状况明显缓解，上半年部分地区受电网卡脖子而出现的拉限电现象均已解除。
五是强化平台建设支撑。研究制订了促进会展业发展的政策措施，成功举办了2008轻博会、“温州-德国中小企业对接交流会” 、“装点2008·中国服装品牌时尚盛典”和泵阀、工模具、电器、皮革等一批我市具有特色优势产业支撑的专业展览展销会，有力地促进了我市产品与市场的对接，拓宽了企业营销渠道。鼓励企业和行业争创各类品牌，进一步扩大我市品牌经济总量，争取到了“中国食品药品机械产业基地”落户我市，组织申报“中国箱包生产基地”和“中国鞋机之都”等国字号产业基地，筹建“温州中小服装企业提升发展服务平台”，加强行业中介服务平台建设，着力提升我市服装产业区域品牌整体形象。加强行业协会业务指导，认真开展行业协会评价工作。
除以上外，四川汶川发生大地震后，我委紧急投入抗震救灾，多方组织落实援助救灾物资，为灾区紧急运送了四批救灾物资，总价值560多万元。通过举办“心系汶川、爱献灾区”赈灾义演、党员干部捐赠赈灾款和交纳“特殊党费”，以及参加海螺集团抗震救灾物资帐篷生产义务劳动，发动行业协会捐款捐物等多种方式，支持灾区抗震救灾。委机关干部捐赠赈灾款6.12万元，交纳“特殊党费”6.31万元，义演募集重建希望小学善款290多万元，组织行业协会捐赠赈灾款5000多万元。
今年，经贸工作取得了一些成绩，但也要看到，当前国际、国内市场需求萎缩是制约工业经济平稳增长的关键因素。随着今后系列调控政策措施的出台，我市经济发展形势有望得到改善，但调控政策效应的滞后性，再加上国际市场的不确定性和需求萎缩的惯性，要求我们经贸工作仍要把抓投入、促消费、拉需求、稳运行、促提升作为当前经济工作的重中之重，切实抓紧抓好。
