进一步优化市场消费环境实施方案为进一步优化通州区市场消费环境，规范市场经营秩序，保障消费者权益，提升消费对经济的拉动作用，根据《北京市人民政府关于进一步优化市场消费环境的意见》（京政发〔2014〕20下面是小编为大家整理的【工商方案】通州区进一步优化市场消费环境实施方案（完整）,供大家参考。
进一步优化市场消费
环境实施方案
为进一步优化通州区市场消费环境，规范市场经营秩序，保障消费者权益，提升消费对经济的拉动作用，根据《北京市人民政府关于进一步优化市场消费环境的意见》（京政发〔2014〕20号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以保障消费者权益为出发点，以拉动消费内需、促进经济发展方式转变和推动产业结构转型升级为核心，结合通州区创建全国文明城区活动，着力加强消费环境源头治理，加快推进企业诚信体系建设，加强对消费者关注度高、消费纠纷多发的重点领域和突出问题的规范治理，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，加强消费教育引导，健全消费纠纷多元解决机制，进一步优化市场消费环境，促进通州区经济社会健康发展。
二、组织领导和职责分工
（一）组织领导
建立通州区市场消费环境建设联席会议制度。联席会议召集人为主管副区长；联席会议成员单位包括通州工商分局、区政府法制办、区发展改革委、区商务委、区住房城乡建设委、区旅游委、区市政市容委、区教委、区经济信息化委、区文化委、通州公安分局、区质监局、区交通局、区食品药品监管局、区司法局、区体育局、区农业局、区知识产权局、区邮政局、区城管执法局、区消费者协会。在区政府的领导下，联席会议负责深入推进全区消费环境建设各项工作；研究解决全区市场消费环境建设中存在的重大问题、消费者集中反映的突出问题，以及消费者权益保护的相关工作。联席会议办公室设在通州工商分局，负责联席会议日常工作。
（二）职责分工
1.加强生产领域产品质量监管
加强产品质量监管，强化生产源头治理，依法查处危害公共安全、人身健康及生命财产安全的产品质量违法行为，促进企业落实产品质量主体责任。
牵头单位：区质监局
协办单位：通州工商分局、区商务委、区经济信息化委、区食品药品监管局、通州公安分局、区农业局
2.强化流通领域商品质量监管
规范商品交易市场秩序。依法督促商品经营者落实主体责任，完善售后服务体系。强化流通领域商品质量监督检查，加大商品抽检力度，保障商品质量。落实明码标价规定，严肃查处价格欺诈行为。
牵头单位：通州工商分局
协办单位：区发展改革委、区商务委、区知识产权局、区食品药品监管局、区质监局、区农业局
3.规范旅游市场秩序
加大对非法招揽游客行为的清理整治，严厉打击虚假旅游广告宣传、强迫游客购物、强制搭售、价格欺诈等侵害消费者权益行为，加大治理无证照非法从事旅游经营活动的行为，规范旅行社、旅行社分社和服务网点的注册、备案和登记行为，促进旅游行业健康发展。
牵头单位：区旅游委
协办单位：区发展改革委、通州公安分局、区交通委、区城管执法局、通州工商分局
4.规范房地产经纪行业经营行为
加大房地产经纪行业的监督检查和专项整治力度，严格规范房地产经纪机构经营行为，严厉打击无照经营、利用虚假房源欺骗误导消费者等违法违规行为，严肃查处捏造散布涨价信息、隐瞒交易真实信息、违规从事房屋租赁经纪等经营行为。
牵头单位：区住房城乡建设委、通州工商分局
协办单位：区发展改革委、通州公安分局、区城管执法局、区地税局
5.规范网络消费市场秩序
依法严厉打击互联网领域销售假冒伪劣商品行为，严肃查处利用互联网发布虚假信息的违法行为，全面清理互联网搜索引擎提供的虚假信息网站链接以及各类虚假信息。
牵头单位：通州工商分局
协办单位：区商务委、通州公安分局、区经济信息化委、区食品药品监管局
6.加强对预付费消费、不公平合同格式条款、价格违法行为的规范整治
加强预付费消费交易行为管理，强化对预付费企业的监督检查，强化预付费消费风险提示。加大对不公平格式合同条款的整治力度，维护公平的契约秩序。严肃查处虚构原价、虚假优惠折扣、不履行价格承诺、低价招徕高价结算等价格欺诈行为，构建消费市场良好价格秩序。
牵头单位：区商务委、通州工商分局、区发展改革委
协办单位：区住房城乡建设委、区旅游委、区经济信息化委、区教委、区食品药品监管局
7.加快推进企业诚信体系建设
围绕商品、食品、旅游、房地产、网络购物等重点消费领域，加大投诉举报、消费侵权等信息归集力度。完善信息披露、守信激励和失信惩戒机制，强化信用约束作用，提升风险防范和应急处置能力。
牵头单位：通州工商分局
协办单位：区旅游委、区住房城乡建设委、区商务委、区经济信息化委、区食品药品监管局、区邮政局
8.健全消费纠纷多元解决机制
建立小额争议快速解决机制，促进企业与消费者自行和解。加强消费争议快速解决绿色通道建设，促进政府与经营者联动调解。推动消费纠纷调解组织建设，规范行政调解程序，推动行政调解与人民调解、司法调解的有效衔接。支持成立公益性消费维权组织，引导和组织消费者参与市场监督。
牵头单位：通州工商分局
协办单位：区司法局、区商务委、区旅游委、区邮政局
三、工作步骤
（一）排查准备阶段（2015年7月）
联席会议各成员单位根据工作职责要求，协调属地乡镇政府、街道办事处，深入排查本行业、本领域影响市场消费环境的突出问题，全面理清存在的风险隐患、风险点，为本部门全面掌握情况、制定整改方案、健全问题整改台账提供依据。
（二）集中治理阶段（2015年8月至11月）
联席会议各成员单位根据排查摸底情况和明确的风险隐患、风险点，建立问题整改台账，制定专项整改方案，按计划开展集中整治工作，着力控制和消除风险隐患及风险点，集中查处一批在本行业、本领域具有社会影响力的典型案件，切实净化本行业、本领域的市场消费环境。
联席会议办公室负责统筹协调推进集中整治工作，研究解决消费者集中反映的热点问题。
（三）总结巩固阶段（2015年12月）
联席会议办公室要牵头巩固阶段性的治理成果，积极组织执法力量进行实地督促检查。并组织召开联席会议，总结阶段性集中整治成果，明确下一阶段整治重点和工作计划。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
联席会议各成员单位、各乡镇政府、街道办事处要充分认识加强消费环境建设对于保障消费者权益、拉动消费内需、促进通州区经济发展方式加快转变和城市副中心建设加快推进的重要意义。要按照工作方案的要求，精心组织，周密部署，结合辖区实际摸排风险，明确重点，抓好落实。切实解决一批群众关心、媒体关注、社会关切、严重影响消费环境建设的突出问题。
（二）强化责任，形成合力
联席会议各成员单位要严格落实行业监管责任，确定一名主管领导负责此项工作，并明确日常工作科室和联系人。部门间要强化信息沟通和资源共享，加强协作、密切配合，形成合力，保质保量完成市场消费环境建设各项任务。各乡镇政府、街道办事处要落实好属地责任，积极协调相关执法部门在本辖区开展联合执法、综合治理工作，合力推进市场消费环境建设各项工作。
（三）加强宣传，营造氛围
联席会议成员单位要切实加大宣传力度，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传全区优化市场消费环境工作进展情况和取得成果，加大对违法经营者的曝光力度，引导经营者自觉诚信守法经营，为进一步推进优化市场消费环境各项工作的顺利开展营造良好舆论氛围。
（四）加强监督，严格考核
联席会议办公室要加强监督检查，督促各成员单位和各乡镇政府、街道办事处严格按照时限消除挂账风险隐患和风险点。要加强目标责任考核，将优化市场消费环境工作纳入区政府绩效考核范围。
（五）加强信息报送
各成员单位要按照方案要求及时总结工作做法、经验和存在问题，并将摸底排查有关情况于7月28日前报区联席会议办公室，阶段性专项工作总结于12月28日前报联席会议办公室。
